Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-23/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Лобовой О.А.

судей Белодеденко И.Г., Блинова В.А.

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Третьяковского района Алтайского края на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 18 сентября 2015 года по делу

по иску прокурора Третьяковского района в интересах Яковенко Валентины Иосифовны к ФД ГБУ "ФКП Росреестр" по Алтайскому краю, Администрации Садового сельсовета Третьяковского района, Бычковой Елены Сергеевны о признании незаконными действий, признании недействительным договора.

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах Яковенко В.И. к ФД ГБУ "ФКП Росреестр" по Алтайскому краю, Администрации Садового сельсовета Третьяковского района, Бычковой Е. С. о признании недействительным договора безвозмездной передачи жилья в собственность, заключенного между Администрацией Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края и Бычковой Е.С., свидетельства N *** от ДД.ММ.ГГ о регистрации права собственности Бычковой Е.С. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", прекращении Записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество N *** в отношении Бычковой Е.С. о наличии права собственности на квартиру, расположенную по адресу "адрес"

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГ между Садовой сельской администрацией и Яковенко В.И. был заключен договор безвозмездной передачи жилья в собственность по условиям которого Садовая сельская администрация безвозмездно передает в собственность жилье в порядке его приватизации, а Яковенко В.И. принимает жилье - квартиру, расположенную по адресу: "адрес" в собственность. Право собственности у Яковенко В.И. возникает с момента государственной регистрации права собственности.

На основании указанного договора в данную квартиру вселилась семья Яковенко В.И., право собственности на жилое помещение в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

ДД.ММ.ГГ Администрация Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края заключила договор безвозмездной передачи жилья в собственность с Бычковой Е.С., по условиям которого Администрация передает, а Бычкова Е.С. принимает в собственность квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

На основании указанного договора Бычковой Е.С. было зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение ДД.ММ.ГГ, N записи о государственной регистрации права ***.

Договор безвозмездной передачи жилья в собственность, заключенный администрацией Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края в лице главы сельсовета "ФИО" и Бычковой Е.С. ДД.ММ.ГГ является недействительной сделкой, не порождающей юридических последствий, по следующим основаниям. Договор безвозмездной передачи жилья в собственность, заключенный ДД.ММ.ГГ между администрацией Садового сельсовета в лице главы поселения "ФИО 1" и Яковенко В.И. сторонами расторгнут не был, ни одна из сторон не обратилась в суд с заявлением о его расторжении. Таким образом, договор от ДД.ММ.ГГ до настоящего времени является действующим и порождает правовые последствия, а именно является основанием для государственной регистрации права собственности Яковенко В.И. на спорное жилое помещение, поскольку в каком-либо законе не содержится ограничение сроков регистрации права собственности на недвижимое имущество, в том числе жилое помещение.

Незаконные действия Администрации Садового сельсовета по передачи жилья в собственность Бычковой Е.С. привели к лишению Яковенко В.И. жилища, что является недопустимым.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 18 сентября 2015 года в удовлетворении иска прокурора отказано.

Не согласившись с данным решением, прокурором Третьяковского района принесено апелляционное представление об отмене решения районного суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. В обосновании своих требований прокурор указывает, что суд отказывая в удовлетворении требований пришел к выводу, что договор заключенный между Администрацией Садового сельсовета и Яковенко В.И. о безвозмездной передачи жилья в собственность является ничтожной сделкой и он не мог служит основанием для регистрации права собственности Яковенко В.И., так как на момент заключения договора жилье в собственности сельского поселения не находилось. Во исполнение решения Третьяковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГ "О передаче объектов находящихся в собственности муниципального образования "Третьяковский муниципальный район" в собственность поселений передача объектов происходит по акту приема-передачи *** ДД.ММ.ГГ. По мнению прокурора, закон связывает возникновение права с изданием решения Третьяковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГ, а не с составлением акта приема - передачи, в связи с чем передача квартиры Яковенко В.И. осуществлена уполномоченным на то собственником спорного жилого помещения. Суд, признав договор, заключенный между сельсоветом и Яковенко В.И. недействительным, вышел за пределы исковых требований. Данный договор не являлся предметом рассмотрения, ни одна из сторон не заявляла требования о признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки. Договор от ДД.ММ.ГГ до настоящего времени является действующим и порождает правовые последствия, в связи с чем, договор, заключенный между Администрацией и Бычковой Е.С. от ДД.ММ.ГГ является недействительным, не порождающим юридических последствий. Незаконные действия Администрации Садового сельсовета по передаче жилья в собственность Бычковой Е.С. привели к лишению Яковенко В.И. жилища, что является недопустимым.

В письменных возражениях Администрация Садового сельсовета Третьяковского района в лице главы Садового сельсовета "ФИО" решение суда просит оставить без изменения, ссылаясь на тот факт, что Яковенко В.И. в течение длительного времени не регистрировала право собственности, она и ее муж добровольно прекратили право пользование жилым помещением.

В письменных возражениях ФД ГБУ "ФКП Росреестр" по Алтайскому краю считает вынесенное решение законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы апелляционного представления, возражений, выслушав пояснения прокурора Текутьевой Я.В., пояснения истца Яковенко В.И., третьего лица "ФИО 4" поддержавших доводы апелляционного представления прокурора, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Статья 1 Федерального закона от 04.07.1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определяет, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьи 6, 7 Федерального закона от 04.07.1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГ между Садовой сельской администрацией и Яковенко В.И. был заключен договор безвозмездной передачи жилья в собственность, по условиям которого Садовая сельская администрация безвозмездно передает в собственность жилье в порядке его приватизации, а Яковенко В.И. принимает жилье - квартиру, расположенную по адресу: "адрес" в собственность. Право собственности у Яковенко В.И. возникает с момента государственной регистрации права собственности (п.1, 2 договора).

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, пришел к выводу о недействительности договора о безвозмездной передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, считает, что он не имеет правового значения.

Пункт 79 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъясняет, что суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при решении вопроса о применении по своей инициативе последствий недействительности ничтожной сделки суду следует вынести указанный вопрос на обсуждение сторон.

Указанное требование закона судом не соблюдено.

Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГ следует, что представителем ответчика "данные изъяты" обращено внимание суда на наличие признаков ничтожности сделки между Администрацией Садового сельсовета и Яковенко В.И.

В ходе судебных прений прокурором отмечено, что требования о расторжении договора в надлежащим порядке к Яковенко И.В. не направлялись, в суд о признании договора недействующим или о признании сделки ничтожной требования также не направлялись, решения не выносились.

При этом районный суд, как следует из мотивировочной части решения, признавая сделку недействительной и приходя к выводу об отсутствии ее правового значения, указанный вопрос на обсуждение сторон не поставил, тем самым лишив возможности иных участников процесса заявить о применении сроков давности либо о применении последствий недействительности сделки.

В связи с чем, в указанной части довод прокурора заслуживает внимания, а вывод суда о недействительности сделки подлежит исключению из мотивировочной части решения.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Как следует из материалов дела в собственность Яковенко В.И. Садовой сельской администрацией передано жилье в порядке его приватизации, расположенное по адресу: "адрес". В пункте 3 указанном договора отмечено, что право собственности возникает с момента государственной регистрации права.

Право собственности Яковенко В.И. в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно выписке из книги похозяйственного учета по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГ зарегистрированы: "ФИО 3" ДД.ММ.ГГ г.р., Яковенко В.И. ДД.ММ.ГГ г.р., "ФИО 4" ДД.ММ.ГГ г.р.

ДД.ММ.ГГ выбыла: "ФИО 4" ДД.ММ.ГГ г.р., "ФИО 5" ДД.ММ.ГГ г.р., "ФИО 6", ДД.ММ.ГГ г.р.

ДД.ММ.ГГ выбыла Яковенко В.И. ДД.ММ.ГГ г.р., ДД.ММ.ГГ выбыл "ФИО 7" ДД.ММ.ГГ г.р.

Согласно информации Миграционного пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское гр. Яковенко В.И., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ по адресу: "адрес". Яковенко В.И. выбыла в "адрес", где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ по адресу: "адрес".

Яковенко В.И. в ходе судебного заседания в суде первой инстанции поясняла, что с *** не проживает в "адрес". Коммунальные услуги до *** года оплачивала она, после того как уехала муж не оплачивал. Поясняет, что договор не зарегистрировала в виду отсутствия денег, муж и она пенсию получают. Считала, что если есть договор, значит квартира ее, когда сможет тогда и зарегистрирует договор.

ДД.ММ.ГГ между Администрацией Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края и Бычковой Е.С. заключен договор социального найма жилого помещения по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, по адресу: "адрес" (п.1.1 договора).

ДД.ММ.ГГ Администрация Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края заключила договор безвозмездной передачи жилья в собственность с Бычковой Е.С., по условиям которого Администрация передает, а Бычкова Е.С. принимает в собственность квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Согласно свидетельству о регистрации права *** от ДД.ММ.ГГ Бычковой Е.С. зарегистрировано право собственности на данное жилое помещении, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N ***.

Согласно выписке из книги похозяйственного учета с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по указанному адресу Бычкова Е.С., ДД.ММ.ГГ г.р., с ДД.ММ.ГГ "ФИО 8" ДД.ММ.ГГ г.р., "ФИО 9", ДД.ММ.ГГ г.р.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии интереса Яковенко В.И. к предоставленной квартире принимая во внимание, что право собственности на жилое помещение по адресу: "адрес" у Яковенко В.И. не приобретено. Доказательств, подтверждающих наличие попыток зарегистрировать указанное право с ***, в материалах дела не имеется. Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличие невозможности по объективным причинам зарегистрировать право собственности, длительное не проживание, с ***, в спорном жилом помещении, снятие с регистрационного учета, в связи с выбытием на новое место жительство по адресу: "адрес".

При таких обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения представления прокурора.

Иных доводов, свидетельствующих о нарушении норм материального или процессуального права, апелляционное представление не содержит.

При таких обстоятельствах в пределах доводов апелляционного представления оснований для его удовлетворения и отмены оспариваемого решения суда не усматривается.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 18 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Третьяковского района - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ вывод о недействительности сделки от ДД.ММ.ГГ между Садовой сельской администрацией и Яковенко В.И. о безвозмездной передачи жилья в собственность.

Председательствующий

Судьи: