Решение Алтайского краевого суда от 13 января 2016 г. по делу N 7-413/2015

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДЕНТ-АРТ" на постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 02 декабря 2015 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "ДЕНТ-АРТ" (далее - ООО "ДЕНТ-АРТ", Общество), ИНН "данные изъяты", ОГРН "данные изъяты", КПП "данные изъяты", расположенное в "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному оперуполномоченным 6 отдела Оперативной службы Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю капитаном полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" при проведении плановой проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью "ДЕНТ-АРТ" не представило в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГ) в Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора ( "данные изъяты"), внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N681 (далее - Перечень), за 2014 год по форме N 1-РП годовая, тем самым нарушило статью 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и подпункт "г" пункта 2 "Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 (далее - Правил). Действия ООО "ДЕНТ-АРТ" квалифицированы по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление (с учетом определения судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 15 декабря 2015 года об исправлении описки).

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "ДЕНТ-АРТ" просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств того, что препарат " "данные изъяты"" содержит "данные изъяты" в концентрации 15 процентов и более. В инструкции к изделию " "данные изъяты"" не имеется сведений о наличии в составе "данные изъяты" в концентрации 15% и более. Кроме того, Общество с момента приобретения и на момент проведения проверки указанный препарат не использовало, его количество не уменьшилось, в связи с чем отсутствовала обязанность для представления годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I Перечня. При определении размера штрафа суд принял во внимание финансовое положение ООО " "данные изъяты"", которое не является стороной по делу.

Выслушав пояснения защитника ООО "Дент-Арт" Куликовой О.В., проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня включен "данные изъяты" в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьей 37 того же Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

Пунктом 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГ ***-р Региональным управлением ФСКН России по Алтайскому краю проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ООО "ДЕНТ-АРТ", расположенного по адресу: "адрес".

В ходе проверки установлено, что ООО "ДЕНТ-АРТ" в рамках осуществляемой медицинской деятельности приобрело в 2014 году для изготовления зубных протезов стоматологическую пластмассу " "данные изъяты"" (прекурсор "данные изъяты" в концентрации 15% и более, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации). В нарушение требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", подпункта "г" пункта 2 Правил представления отчетов несвоевременно ( ДД.ММ.ГГ) представило отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, за 2014 год в Региональное управление ФСКН России по Алтайскому краю.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ и имеющимися в нем объяснениями законного представителя Общества (л.д.4-5); актом проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.6-7); журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год (л.д.10-11); отчетом ООО "ДЕНТ-АРТ" о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2014 год, от ДД.ММ.ГГ (л.д.13); товарной накладной, счетами от ДД.ММ.ГГ (л.д.31-33); сведениями, предоставленными акционерным обществом " "данные изъяты"", о процентном содержании "данные изъяты" в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс (л.д.36); объяснениями законного представителя Общества, данными при рассмотрении дела судьей, о признании вины в совершении вмененного правонарушения.

Указанные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ООО "ДЕНТ-АРТ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств того, что препарат " "данные изъяты"" содержит "данные изъяты" в концентрации 15 процентов и более, опровергаются сведениями, предоставленными изготовителем препарата " "данные изъяты"" - акционерным обществом " "данные изъяты"", о процентном содержании "данные изъяты" в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс ( "данные изъяты") (л.д.36).

Ссылка в жалобе на отсутствие вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, в связи с тем, что инструкция к препарату " "данные изъяты"" не содержит сведений о наличии в своем составе "данные изъяты", подлежит отклонению. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как обоснованно отмечено судьей, ООО "ДЕНТ-АРТ", осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного Обществу правонарушения.

Кроме того, Обществом в журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2014 год, внесены сведения о приходе ДД.ММ.ГГ "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" (л.д.11).

То обстоятельство, что Общество с момента приобретения и на момент проведения проверки указанный препарат не использовало, не влечет отмену постановления судьи, поскольку в силу вышеприведенной статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Ссылка в жалобе на то, что при определении размера штрафа суд принял во внимание финансовое положение ООО " "данные изъяты"", которое не является стороной по делу, не принимается во внимание. Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 15 декабря 2015 года в постановлении от 02 декабря 2015 года в указанной части исправлена описка (л.д.56).

Административное наказание назначено с учетом требований ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

При этом судьей правомерно указано на отсутствие доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответсвующей статьей.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 02 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДЕНТ-АРТ" - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк