Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2016 г. по делу N 12-66/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

с участием ФИО1. - специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФМС России по РБ,

в отсутствие ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО3. на постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 января 2016 года, которым:

ФИО4, ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении N ... от 23 января 2016 года правомочного должностного лица - инспектора ОИК УФМС России по РБ Сарбаева Х.Р. в отношении иностранного гражданина ФИО5. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации (л.д.2).

Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан 24 января 2016 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.9-10).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО6. предлагает отменить постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 января 2016 года в части выдворения из Российской Федерации, указывает, что вынужденно и нелегально пересек границу Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность, не имеет. Документы утрачены в результате боевых действий на территории адрес. В Российской Федерации имеет исторические корни и родственные связи, проживает родной сын и другие родственники, здесь похоронены его близкие родственники.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО7., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО8. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Как следует из материалов дела, ФИО9. выявлен 23 января 2015 года при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес, пребывающим на территории Российской Федерации с августа 2015 года незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющимся от выезда по истечении установленного срока пребывания, чем нарушен режим пребывания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания ФИО10. на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").

Какие-либо документы, удостоверяющие личность ФИО11., отсутствуют.

Таким образом, гражданин Республики ... ФИО12. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации с августа 2015 года без постановки на миграционный учет, без документа, удостоверяющего личность и оформления документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации. ФИО13. не имеет миграционной карты, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОИК УФМС России по РБ, признательными показаниями ФИО14. при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.3-4).

При рассмотрении дела, в настоящей жалобе не оспаривается, что ФИО15. пребывает на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

В материалах дела имеется справка N ... о том, что ФИО16. судим дата ... судом г. ... по статьям ... ч. ... , ... ч. ... , ... УК адрес к 8 годам лишения свободы. Определением ... суда от 16 июля 2014 года неотбытый срок наказания 4 месяца 10 дней заменен на общественные работы 240 часов (л.д.6).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей районного суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям ФИО18. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения ФИО19. от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах назначение ФИО20. наказания в виде административного выдворения отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, в соответствии со статьями 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение административного выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Доводы о наличии родственных связей на территории Российской Федерации, материалами дела не подтверждены.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием ФИО21.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО22. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО23 оставить без изменения, жалобу ФИО24. - без удовлетворения.

Уточнить, что в отношении ФИО25 примененное административное выдворение за пределы Российской Федерации заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 95 для исполнения. Об исполнении сообщить Уфимскому районному суду Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Кузнецов А.В.

дело N ...