Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2016 г. по делу N 21-86/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО1 по доверенности ГУСП ... " ... " РБ ФИО4 на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по адрес ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес ФИО3 от дата о привлечении ГУСП ... " РБ к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 ГУСП ... " РБ ФИО4 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по адрес ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес (далее - ФИО1 по РБ) ФИО3 от дата ГУСП ... " РБ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Судьей Уфимского районного суда РБ по жалобе ФИО1 ГУСП ... " РБ ФИО4 принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по адрес ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес от дата и с решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, ФИО1 ГУСП ... РБ ФИО4 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая уменьшить административный штраф, наложенный по постановлению от дата, и назначить наказание в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. В обоснование указывает, что в настоящее время выявленные нарушения в области экологической безопасности устранены.

В судебном заседании ФИО1 ГУСП ... " РБ ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО1 по адрес ФИО5 жалобу обоснованной не признал.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от дата N 45-ФЗ, от дата N 116-ФЗ) выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от дата N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное ФИО1 в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из положений пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона, предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Из материалов дел усматривается, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной ФИО1 по РБ с дата по дата, на основании приказа заместителя руководителя ФИО1 по РБ ФИО6 N ... -П от дата в отношении ГУСП ... " по адресу: РБ, адрес, государственным инспектором по адрес, ведущим специалистом - экспертом отдела экологического надзора ФИО1 по РБ были выявлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ГУСП ... " осуществлял выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников выбросов в отсутствие специального разрешения, выданного ФИО1 по РБ в период с дата по дата.

На основании выявленных правонарушений старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РБ ФИО1 по адрес ФИО3 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, ГУСП ... " РБ.

Фактические обстоятельства совершения ГУСП ... противоправного деяния подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки N ... -в от дата, протоколом об административном правонарушении N ... - N ... от дата, протоколом N ... от дата, справкой об отработанном времени газоочистных установок за период с дата по дата, справкой о наличии топлива на АЗС и в резервуарах N ... на дата, протоколом осмотра помещений, территорий от дата

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о совершении ГУСП ... РБ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необоснованности назначенного административного наказания, ссылки на возможность снижения назначенного административного штрафа, несостоятельны и не являются основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта, поскольку исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ГУСП ... " РБ, позволяющие изменить размер назначенного ему административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Порядок привлечения ГУСП ... " РБ к административной ответственности не нарушен, постановление о привлечении ГУСП ... " РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды РБ, начальника Уфимского территориального ФИО1 Министерства природопользования и экологии РБ ФИО3 от дата и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ГУСП ... оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Кузнецов А.В.