Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 января 2016 г. по делу N 33-15/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Жерненко Е.В.

Латыповой З.Г.

при секретаре Абадовской Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес" на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Басманова ВМ, Галимьянова НИ, Колесникова АВ к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте - удовлетворить.

Обязать Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по адрес исключить и аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения об учете земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., (местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: р-н Белорецкий, адрес), с разрешенным видом использования - "для проектирования и строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-бкВ) для электроснабжения проектируемого Дворца культуры", имеющим временный характер.

Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия

установила:

Басманов В.М., Галимьянов Н.И., Колесников А.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с разрешенным видом использования "для проектирования и строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-бкВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры"..

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Постановлением Главы администрации MP адрес N ... от дата, МУП "Белорецкие городские электрические сети" предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый N ... , общей площадью ... кв.м. для строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-бкВ) по электроснабжению проектируемого дворца культуры. Во исполнение данного Постановления заключен договор аренды, а сам земельный участок дата поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом пользования: "для проектирования и строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-бкВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры". Почтовый адрес ориентира земельного участка: р-н Белорецкий, г Белорецк, адрес определением Верховного суда РБ от дата признаны незаконными действия по выполнению работ по установке железобетонных опор линии электропередачи по адрес у домов ... Апелляционным определением Верховного суда РБ от дата принято решение о сносе (демонтаже) установленных железобетонных опор линии электропередач. Решением Белорецкого городского суда от дата (оставленного в силе Апелляционным определением Верховного суда РБ от дата) признано незаконным Постановление главы администрации MP адрес РБ N ... от дата "Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП "БЭС" в адрес и адрес" и акт N ... -А комиссии администрации MP адрес места МУП "БЭС" для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры. Постановлением Главы администрации MP адрес N ... от дата отменено Постановление N ... от дата "О предоставлении земельного участка в аренду". Однако сам участок до настоящего времени по кадастровому учету числится как предоставленный "для проектирования и строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-бкВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры".

дата истцы обратились в Администрацию муниципального района с просьбой снять указанный земельный участок с кадастрового учета как предоставленный для строительства линий электропередач и вернуть его в муниципальную собственность. Однако, Глава администрации MP адрес письмом Г-103 от дата в снятии земельного участка с кадастрового учета отказал, ссылаясь на то, что статус участка имеет временный характер и снимать его с учета нет необходимости. Земельный участок поставлен на кадастровый учет дата. Земельный участок находится на кадастровом учете как земля, предоставленная под строительство двух воздушных линий электропередач, что нарушает права истцов на получение в аренду данного земельного участка, фактически примыкающего к их земельным участкам.

Определением Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата в качестве соответчика привлечен Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по адрес, к которому исковые требования истцами не заявлены.

Уточнив требования, истцы просили суд исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об учете земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., (местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, адрес) как постановленного на учет с разрешенным видом использования - "для проектирования и строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-бкВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что земельный участок поставлен на кадастровый учет МУП "Землеустроитель" дата и носить временный характер. Истцы в своем иске не указали, какие их права нарушаются учетом земельного участка и не предоставили факты угрозы их жизни и здоровью, вызываемые проектированием и строительством линейного объекта.

В апелляционной жалобе филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес" просит решение суда отменить в части обязанности филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ исключить и аннулировать из ГКН сведения об учете земельного участка. Филиал учреждения является учреждением, на которое возложены функции ведения государственного кадастрового учета, не имеет статуса юридического лица, не может являться ответчиком по гражданскому делу.

Участники процесса извещены о времени и месте заседания заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан СНБ, представителя филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес" ЧИЮ, истца Басманова В.М., представляющего собственные интересы и представляющего по доверенности Галимьянова Н.И., Колесникова А.В., представителя МУП "Белорецкие городские сети" ВВА, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда, принять новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Басманова В.М., Галимьянова Н.И., Колесникова А.В. по следующим основаниям.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции возложил на Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по адрес исключить и аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения об учете земельного участка.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

Постановлением Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата, МУП "Белорецкие городские электрические сети" предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый N ... , общей площадью ... кв.м., адрес местоположения установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес для проектирования строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ - 6кВ) для электроснабжения проектируемого Дворца культуры.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата, решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата изменено в части признания незаконными действия МУП "Белорецкие электрические сети" по выполнению работ до получения соответствующего разрешения. В измененной части принято новое решение, действия МУП "Белорецкие городские электрические сети" по выполнению работ по установке железобетонных опор линий электропередачи по адрес у домов ... , признаны незаконными.

Решением Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата, исковое заявление Басманова В.М., Галимьянова Н.И., Жаринова А.И., Овчинникова В.А. к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, МУП "Белорецкие городские электрические сети" удовлетворено.

Данным решением суд обязал Администрацию муниципального района адрес РБ, Муниципальное унитарное предприятие "Белорецкие городские электрические сети" в солидарном порядке произвести за свой счет демонтаж железобетонных опор линий электропередачи в количестве 11 (одиннадцати) опор по адрес, от адрес до адрес, находящиеся напротив индивидуальных жилых домов NN ... вместе с высоковольтными проводами, находящимися на этих железобетонных опорах.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата, решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата отменено, принято новое решение, которым исковое заявление Басманова В.М., Галимьянова Н.И., Жаринова А.И., Овчинникова В.А. к Администрации муниципального района адрес РБ, МУП "Белорецкие городские электрические сети" удовлетворено частично, суд обязал МУП "Белорецкие городские электрические сети" произвести за свой счет демонтаж железобетонных опор линий электропередачи в количестве 11 (одиннадцати) опор по адрес, от ул. ... адрес домов NN ... вместе с высоковольтными проводами, находящимися на этих железобетонных опорах.

Решением Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата, вступившим на основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата в законную силу, постановление главы администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата "Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП "БЭС"" в адрес", акт N ... -А комиссии администрации муниципального района адрес РБ по предварительному согласованию места МУП "БЭС" для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры по адресу: РБ, адрес от дата, признаны незаконными.

Из материалов дела усматривается, что Басманов В.М, Галимьянов Н.И. и Колесников А.В. являются собственниками земельных участков, расположенных по адресам: РБ, адрес, которые примыкают к спорному земельному участку.

Согласно сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ... , состоит на кадастровом учете с разрешенным использованием "для проектирования и строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого Дворца культуры", и имеет статус "временный".

дата истцы обратились в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Письмом от дата, администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан отказала со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером ... носит временный характер, никому не предоставлен, в связи с чем, оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется.

Факт нарушения прав истцов установлен вступившими в законную силу решением Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата, в силу положений статьи 61 ГПК РФ, не подлежит повторному доказыванию.

Апелляционным определением судебной коллегии установлено, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемых постановления N ... от дата "Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП "БГЭС" в адрес РБ" и Акта N ... -А от дата по причине противоречия законодательству, так как администрацией МР адрес РБ предусмотренный п. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядок информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства (до оформления акта о выборе земельного участка) нарушен. Информирование населения произведено органом местного самоуправления дата, то есть уже после оформления акта о выборе земельного участка и утверждения его постановлением N ... от дата.

Таким образом, порядок предоставления МУП "Белорецкие городские электрические сети" земельного участка не соблюден, право заявителей на участие в решении вопроса о предоставлении земельного участка для строительства двух воздушных линий передач (2ВЛ-6кВ) с установкой железобетонных опор линий электропередачи по адрес у домов N ... , нарушено.

Так, решением Белорецкого городского суда РБ от дата, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от дата (дело N ... ), признаны незаконными действия МУП "Белорецкие городские электрические сети" по выполнению работ по установке железобетонных опор линий электропередачи по адрес у домов N ... , поскольку они совершены в отсутствие разрешения на строительство, на основании проекта, не прошедшего государственную экспертизу.

В судебных постановлениях указано, что согласно заключению N ... эксперта ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" от дата, при имеющихся стесненных условиях трассы по адрес в адрес (узкая улица, большое количество подземных сетей (коммуникаций) - два магистральных трубопровода и более 80 пересечений от него, линия связи), принимая во внимание требования постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. N ... по установлению охранных зон для КЛ-0,4 кВ, КЛ - 6(10)кВ, проектирование и строительство 2Вл-6кВ как в воздушном, так и в подземном исполнении, не представляется возможным.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер.

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

На основании ч. 5 указанной статьи в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от дата N 42, предусмотрены случаи изменения статуса кадастровых сведений с "временного" на "аннулированный", в т.ч. в случае представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета собственником (собственниками) исходного объекта недвижимости заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном объекте недвижимости либо образованных объектах недвижимости, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус; представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельном участке либо земельных участках, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус.

Проанализировав положения норм права, Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи. 11.2 ЗК РФ, и установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о возможности исключения и аннулирования сведений о спорном земельном участке, имеющим временный характер, из государственного кадастра недвижимости, в том числе на основании решения суда.

Обоснован вывод суда первой инстанции о правомерности защиты гражданских прав истцами при обращении в суд, в порядке, предусмотренном 12 ГК РФ, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При снятии с кадастрового учета земельного участка с временным статусом и разрешенным использованием "для проектирования и строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого Дворца культуры", восстановлено положение, существовавшего до нарушения права истцов, и пресечены действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Между тем судом суд вышел за пределы исковых требований и обязал филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес" исключить и аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, в случае когда, исковые требования к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес" не заявлялись, таким образом, выйдя за пределы исковых требований, что не соответствует положениям части 3 статьи 196 ГПК РФ. Также судебная коллегия отмечает, что в пределах полномочий, предусмотренных Федерального законом "О государственном кадастре недвижимости ", филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес" осуществлен кадастровый учет спорного земельного участка на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, межевого плана. При постановке на кадастровый учет права истцов не нарушены органом регистрации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции следует отменить и принять по делу новое решение, которым требования истцов удовлетворить, исключить и аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения об учете земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., (местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: р-н Белорецкий, адрес), с разрешенным видом использования - "для проектирования и строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-бкВ) для электроснабжения проектируемого Дворца культуры", имеющий временный характер.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

исковые требования Басманова ВМ, Галимьянова НИ, Колесникова АВ к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о праве на объект недвижимости, удовлетворить.

Исключить и аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения об учете земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., (местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: р-н Белорецкий, адрес), с разрешенным видом использования - "для проектирования и строительства двух воздушных линий передач (2 ВЛ-бкВ) для электроснабжения проектируемого Дворца культуры", имеющим временный характер.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи Е.В. Жерненко

З.Г. Латыпова

Справка: судья ГИА