Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-2935/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Низамовой А.Р., Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Нитекс" на решение Зилаирского районного суда РБ от 20 октября 2015 года, которым постановлено: иск прокурора района удовлетворить.

Обязать ООО "Нитекс" провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ... , ... кв.м, предоставленного по договору аренды земельного участка N ... от ... года, расположенного в границах кадастрового квартала ... (примерные ориентиры), 1 км. от д. ... на северо-восток, ... сельсовета ... района РБ (адресные ориентиры).

В части иска к администрации ... район РБ об обязании принять земельный участок кадастровым номером ... после рекультивации, производство по делу прекратить в связи с отказом прокурора района от иска.

Взыскать с ООО "Нитекс" в доход муниципального района Зилаирский район РБ госпошлину в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Зилаирского района РБ обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО "Нитекс", администрации Зилаирский район РБ об обязании провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ... , указав, что Прокуратурой Зилаирского района проведена проверка исполнения земельного законодательства ООО "Нитекс" и установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка N ... от ... года между администрацией ... район и ООО "Нитекс", последнему предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозназначения с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, имеющий адресные ориентиры: ... В соответствии с п. 4.4.3 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Между тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на данном арендованном земельном участке ООО "Нитекс" произведена вскрышка грунта и производится добыча камня плитняка "кварцит". В ходе проверки обнаружены 2 лопаты, лом, кувалда, 2 поддона с камнями. Кроме того, возле ручья возведены 2 самовольных дачных строения, в первом строении лежали матрацы и бытовые принадлежности, второе строение оборудовано печкой-буржуйкой. На расстоянии около 7 метров от второго строения лежал поддон со сложенным камнем-плитняком. Вышеуказанное подтверждается актом проверки от ... года и фотоматериалом к нему, договором аренды земельного участка ... от ... года, объяснениями Я.Т., П.Н., Г.С., Ч.С., Г.В., схемой карьера СП ... сельсовет.

Таким образом, ООО "Нитекс" данный земельный участок используется не по целевому назначению, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса, а также существенным нарушением требований п. 4.4.3 договора аренды земельного участка N ... от ... года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ООО "Нитекс" ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, приводя доводы, аналогичные возражениям на иск.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя подателя жалобы М.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия решение суда находит законным и обоснованным.

Нельзя согласиться с доводами жалобы об отсутствии у прокурора права на предъявление исследуемого иска, поскольку в рассматриваемом случае иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В статье 12 ЗК РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Из статьи 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22 декабря 1995 года рекультивации подлежат земли, в том числе, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, связанных с нарушением почвенного покрова.

В рассматриваемо случае иск заявлен по поводу несанкционированной добычи ООО "Нитекс" полезных ископаемых (плитняка, используемого при строительстве жилых и нежилых помещений) открытым способом, связанных с нарушением почвенного покрова.

Из сведений ЕГРЮЛ от ... года следует, что ООО "Нитекс" зарегистрирован в качестве юридического лица, располагается по адресу: ... , руководителем и единственным учредителем ООО "Нитекс" является М.Т. Основным видом деятельности общества является выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, дополнительными видами деятельности в том числе является добыча камня для строительства, резка обработка и отделка камня.

Постановлением и.о. главы администрации ... района от ... года за N ... и договора аренды земельного участка N ... от ... года ООО "Нитекс" предоставлен в аренду земельный участок площадью ... кв.м относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... , имеющий указываемые в иске адресные ориентиры для возделывания сельскохозяйственных культур, сроком на 5 лет, а не для добычи камня. В п.4.4.3. договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием.

Актом приема-передачи от ... года указанный выше земельный участок передан ООО "Нитекс", акт подписан и.о. первого заместителя главы администрации ... района и директором ООО "Нитекс", при этом каких-либо претензий к качеству земельного участка арендатор не заявлял.

... года прокурором Зилаирского района РБ совместно со специалистом МУП " ... " с участием понятых произведена проверка карьера, расположенного в ... метрах севернее д. ... района, о чем составлен акт проверки, согласно которого на земельном участке произведена вскрышка грунта и производится добыча камня, на месте обнаружено две лопаты, лом, металлические клинья, кувалда, два поддона со сложенными на них камнями, пустые поддоны. Возле ручья возведены 2 дощатых строения, где имелись постельные принадлежности, печь, стол. Также обнаружен один поддон со сложенным на нем камнем. Вдоль карьера имеются отвалы из глины и камня. Произведены замеры координаты карьера. Акт подписан участвующими лицами.

Из приложенных к акту фототаблицы и схемы земельного участка следует, что площадь земельного участка составляет ... кв.м, площадь земельного участка открытого грунта составляет ... кв.м, площадь земельного участка выходящий за границу учтенного земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... кв.м, указаны координаты расположения земельного участка. Указанное месторасположение арендованного ООО "Нитекс" земельного участка соответствует расположению земельного участка, на котором расположен карьер, по результатам осмотра которого, составлен акт осмотра от ... года.

Из объяснения П.Н. от ... года следует, что в июле ... года ему предложили работу по охране карьера возле д. ... района РБ. После чего, мужчина по имени А., привез его и Г.В. на вышеуказанный карьер. Он им сказал, что нужно собирать камень и складывать его в поддоны, была оговорена оплата за работу. Они собирали камень, складывали в поддоны и упаковывали при помощи лент. Вскрышку грунта они не производили, собирали камень, находящийся на поверхности карьера.

Из объяснений Г.В. от ... года следует, что является сторожем карьера возле д. ... района РБ, где директором является Я.А., название фирмы он не знает.

Из объяснений Я.А. от ... года следует, что он представляет интересы ООО "Нитекс", директором данной организации является М.Т. ... года между ООО "Нитекс" и администрацией ... района был заключен договор аренды земельного участка N ... из категории земель сельскохозяйственного назначения. В ... года обществом в администрацию района было подано заявление о переводе земельного участка в категорию земель "промышленность", для организации добычи облицовочного камня. ... года администрацией района было дано согласие на перевод данного земельного участка в категорию земель промышленности. На сегодняшний день работы по добыче камня не ведутся.

Вышеприведенные пояснения указанных выше лиц свидетельствуют о несостоятельности доводов жалобы, что опрошенные лица не состоят в трудовых отношениях с ООО "Нитекс". Именно администрацией ООО "Нитекс" с указанными лицами были заключены договора подряда на выполнение работ по несанкционированной добыче плитняка.

Из постановления администрации ... район РБ за N ... от ... года следует, что утвержден акт выбора земельного участка ООО "Нитекс", площадью около 1 га. для организации карьера по добыче камня-плитняка на территории ... сельского совета ... района на северо-восток 1 км. от д. ... При этом предписано соблюдать установленный режим использования земельного участка, соблюдать природоохранные требования, перевести земельный участок из земель сельскохозяйственного значения в земли производственного назначения. Администрацией ... района РБ дано согласие на перевод земельного участка с кадастровым номером ... из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности (исх. N ... от ... года).

Вместе с тем, из кадастрового паспорта земельного участка кадастровым номером ... и пояснений представителя КУС МЗИО РБ по ... району РБ Х.Л. следует, что вид разрешенного использования данного земельного участка до настоящего времени не изменен. Доказательств обратного, суду ответчиком не представлено.

Кроме того, согласно ст. 8 Земельного Кодекса РФ (Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую)

1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Из приведенной нормы закона следует, что в рассматриваемом случае изменение вида разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения относится к исключительно компетенции Правительства Республики Башкортостан и вышеприведенная дача согласия Администрации ... района РБ на перевод земельного участка с кадастровым номером ... из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности не имеет правового значения для правильного разрешения спора.

Из вышеприведенного акта проверки от ... года следует, что прокурором района проведена проверка земельного участка, занимаемого именно ООО "Нитекс" на территории ... сельского совета. Проверкой установлено, что на данном участке ведутся работы по добыче камня-плитняка рабочими Р., А., С., О. На месте обнаружены автомашина ... и ... , где оборудованы спальные места, на карьере находится погрузчик и заготовленный для погрузки камень-плитняк. Изъяты документы ООО "Нитекс" - бланк кассового ордера, два бланка товарной накладной.

Из объяснения С.И. от ... года следует, что в начале ... года к нему обратился Я.А. и предложил поработать на карьере по добыче камня, также предложил набрать рабочих. Я.А. и М.Т. привезли их на карьер возле д. ... , пояснили, что нужно добывать камень и складывать него в поддоны. В начале ... года привезли бульдозер. М.Т. им сказал, что бульдозером нужно сгребать отходы камня, чтобы можно было копать дальше. В середине июня приехала проверка из прокуратуры района, после чего они прекратили добычу камня, он остался охранять карьер и технику. В середине ... года М. привез ему пакет документов - копии заключения правообладателя земельного участка, заключения по выбору земельного участка, договор аренды земельного участка, акт выбора земельного участка и сказал, что можно по ним работать.

Из материалов об отказе в возбуждении уголовного дела от ... года следует, что на ... км автодороги ... - ... была задержана автомашина под управлением М.Ю. с грузом камня-плитняка. Из материалов дела и фототаблиц следует, что М.Ю. по просьбе знакомых А. и Т. ... года загрузил из карьера возле д. ... района РБ на свою автомашину камень-плитняк объемом 2,8 м3 и должен был доставить его в г. ... Ему выдали накладную на груз. Загрузив камень, он выехал в г. ... по пути следования был задержан сотрудниками полиции, указанное следует из объяснений М.Ю. В материалах дела содержится копия накладной от ... года, выданная М.Ю., груз-камень отпущен С.И., накладная заверена печатью ООО "Нитекс".

Факт добычи ООО "Нитекс" камня-плитняка на земельном участке также подтверждается содержащимися в материале об отказе в возбуждении уголовного дела следующими документами: протоколом осмотра автомашины М.Ю. от ... года, фототаблицей к протоколу, протоколами осмотра места происшествия от ... года, от ... года и фототаблицами к ним, актом проверки от ... года, объяснениями Г.А., С.И., Ш.А.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При таких данных, установив факт того, что ООО "Нитекс" с ... года проводило работы по добыче строительного камня на земельном участке, предоставленном ответчику для возделывания сельскохозяйственных культур, чем нарушило требования ст.ст. 42, 7, 77 ЗК РФ, положений ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 4.4.3 договора аренды земельного участка N ... от ... года, суд обоснованно пришел к выводу о том, что на ответчике, как арендаторе земельного участка, в соответствии с положениями ст. 13 ЗК РФ лежит обязанность по рекультивации земельного участка.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, приводившимся в возражениях на исковое заявление, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда на основании ст.330 ГПК РФ.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зилаирского районного суда РБ от 20 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Нитекс" - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: А.Р. Низамова

Р.Ф. Фахретдинова