Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2016 г. по делу N 33а-1147/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Мугиновой Р.Х.,

при секретаре Миграновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению (административному исковому заявлению) открытого акционерного общества "Уфимский мясоконсервный комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в размере, равном его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 года, которым постановлено:

заявление (административное исковое заявление) открытого акционерного общества "Уфимский мясоконсервный комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.метров, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под производственную базу, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Открытое акционерное общество "Уфимский мясоконсервный комбинат" (далее ОАО "УМКК", общество) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.метров, из категории земель: земли населенных пунктов, в видом разрешенного использования: под производственную базу, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей.

В обоснование требований указано, что на данном земельном участке размещены принадлежащие истцу на праве собственности нежилые строения. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей, которая не соответствует его рыночной стоимости в размере ... рублей, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка N ... от дата, выполненном ООО "Консалтинговая компания Карцева "ВАЛРУС" и подтвержденным экспертным заключением эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N ... от дата. Данное обстоятельство нарушает законные интересы общества как арендатора указанного земельного участка, поскольку ведет к необоснованному увеличению арендных платежей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан просит об отмене указанного решения и о принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. Указывает на то, что экспертное заключение ООО "Партнер" N ... от дата является недопустимым доказательством, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3, ФСО N 7, утвержденным приказами Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года NN 256, 255, 254 и 611 от 25 сентября 2014 года, а также общей методологии оценки. А именно в указанном заключении в нарушение пункта 14 ФСО N 1 используемый в расчетах аналог N 4 признается несопоставимым по назначению (стр. 20). Обнаруженные недостатки значительно влияют на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

Лица, участвующие в деле, и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании части 3 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Фазлетдинову А.Р., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ОАО "УМКК" - Никифорову Л.Р., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан не находит оснований для отмены решения суда.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом об оценочной деятельности регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Статьей 24.18 Федерального закона N135-Ф3 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности Российской Федерации" (далее Федеральный закон "Об оценочной деятельности") в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.метров, из земель населенных пунктов, по адресу: адрес предоставлен ОАО "УМКК" в аренду на основании договора за N ... от дата для эксплуатации производственной базы. Срок действия договора установлен с дата по дата, расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельным участком, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

ОАО "УМКК" является собственником нежилых строений, по приведенному выше адресу, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

По данным кадастрового паспорта N ... от дата земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.метров, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под производственную базу, на кадастровый учет поставлен дата

Кадастровая стоимость приведенного выше земельного участка определена по состоянию на дата в соответствии постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан" и составляет ...

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ОАО "УМКК" предоставил отчет N ... от дата, выполненный ООО "Консалтинговая компания Карцева "ВАЛРУС", согласно которому на дата, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость названного земельного участка, рыночная стоимость объекта оценки составила ... рублей, а также положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от дата N ...

В процессе рассмотрения дела судом была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... , по результатам которой экспертом ООО "Партнер" составлено заключение от дата N ... Согласно данному заключению, не оспоренного в ходе судебного разбирательства участниками процесса, рыночная стоимость указанного земельного участка, определенная по состоянию на дата, составляет ... рублей.

Данное заключение не вызывает каких-либо сомнений. Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. Участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной экспертизы не просили.

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО "УМКК", установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... в размере, равном его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата

Судебная коллегия учитывает, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность установления рыночной стоимости земельного участка, заинтересованными лицами не представлено.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Вахитова Г.Д.

Мугинова Р.Х.

Справка:

судья ФИО8