Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 октября 2015 г. по делу N 12-1737/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., с участием переводчика с киргизского языка Жапаровой С.И., рассмотрев 01 октября 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2015 года в отношении

КОЧОРБАЕВОЙ Э., "дата" г.рождения,

уроженки и гражданки Республики "адрес",

проживающей в Санкт-Петербурге по адресу:

"адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Кочорбаева Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Кочорбаевой Э. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

"дата" в 11.20 по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", гражданка Кыргызстана Кочорбаева Э. осуществляла трудовую деятельность в качестве кассира в магазине " " ... "" ИП " ГЭГо", а именно осуществляла отпуск товара, принимала денежные средства от покупателей, без разрешения на работу иностранного гражданина на территории Российской Федерации или патента, наличие которого требуется в соответствии с п.4 ст.13 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. и ФЗ N 86 от 19.05.2010 (иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента). При проведении проверки Кочорбаева Э. предъявила патент серии N ... N ... , действительный на территории Санкт-Петербурга, с особой отметкой "работа у физического лица". Указанное нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Кочорбаева Э. и ее защитник Токтошев М.С. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, указывая, что Кочорбаевой Э. в процессе получения объяснений фактически не были разъяснены ее права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ. Кроме того, заявление о возможных нарушениях указано по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", все остальные мероприятия по согласованию, распоряжение на осуществление проверки была выданы по этому адресу, но фактически, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, осмотр проводился в помещении магазина "Продукты", находящемся по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". В материалах дела отсутствует акт проверки. Нарушены сроки проведения иммиграционного контроля, отсутствует уведомление о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя.

В ходе рассмотрения жалобы Кочорбаева Э. и ее защитник Токтошев М.С. поддержали изложенные в ней доводы, дополнив, что 12 августа 2015 г. Республика Кыргызстан присоединилась к договору о Евразийском экономическом союзе, нормы которого, предусматривающие возможность граждан - членов союза осуществлять трудовую деятельность без оформления патента, имеют обратную силу. Кроме того, просят учесть, что Кочорбаева Э. ранее не привлекалась к административной ответственности, находилась в РФ с целью заработка, является одинокой матерью.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы Кочорбаевой Э. о том, что в ходе производства по делу ей не были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, опровергаются материалами дела, согласно которым указанные обстоятельства были разъяснены Кочорбаевой Э. во всех стадиях производства по делу, что подтверждается подписями последней в соответствующих графах процессуальных документов.

Как следует из материалов дела, Кочорбаева Э. была выявлена в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой сотрудниками миграционной службы в отношении ИП ГЭГо

Проверка проводилась в соответствии с требованиями Федеральных законов от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При этом нарушений требований закона при осуществлении мероприятия по контролю не усматривается.

Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина Сидорова И.С., проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес", о возможных нарушениях миграционного законодательства в магазине, находящемся в его доме, где и было проведено проверочное мероприятие. При этом согласно свидетельству о государственной регистрации права данное помещение принадлежит ИП ГЭГо

В ходе проверки была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий, по результатам которого сотрудниками, проводившими контрольное мероприятие, был составлены протокол осмотра, также представлен и акт проверки, согласно которым на момент проверки гражданка Республики Кыргызстан Кочорбаева Э. осуществляла трудовую деятельность в качестве кассира в магазине "Продукты", имея патент с особой отметкой "работа у физического лица".

При таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод об осуществлении Кочорбаевой Э. трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента, необходимых в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, действия Кочорбаевой Э., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а наказание ей назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

При этом доводы защитника об отсутствии в действиях Кочорбаевой Э. события административного правонарушения в связи с вступлением 12 августа 2015 г. в силу Договора о присоединении Киргизской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе являются несостоятельными, поскольку сведений о вступлении в силу самого Договора о Евразийском экономическом союзе не представлено. Кроме того, событие административного правонарушения, вмененного Кочорбаевой Э., имело место до 12 августа 2015 г.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Кочорбаевой Э. оставить без изменения, жалобы Кочорбаевой Э. и ее защитника Токтошева М.С. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.