Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 октября 2015 г. по делу N 12-1885/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 22 октября 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2015 года в отношении

Альхосни МФ., "дата" года рождения, уроженца и гражданина " ... ";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2015 года Альхосни МФ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Альхосни МФ. установлена в нарушении режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, а именно:

"дата" в " ... " часов " ... " минут сотрудниками ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе г. Санкт-Петербурга был выявлен гражданин " ... " Альхосни МФ., который "дата" въехал на территорию Российской Федерации через КПП " " ... "", однако по истечении разрешенного срока, установленного ст. 5 Федерального закона N-115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г., территорию РФ не покинул, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания, находясь в городе федерального значения - Санкт-Петербурге.

Альхосни МФ. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления в части исключения указания на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, указав, что были проигнорированы юридически значимые обстоятельства по делу: невозможность фактического выдворения в " ... ", опасность в стране в связи с военными действиями, особенно в " ... ", откуда Альхосни МФ. родом, его обращение за временным убежищем на территории РФ. Так в настоящее время общеизвестным фактом является то, что в " ... " ведется гражданская война. Самолеты российских авиакомпаний ни осуществляют перелеты в " ... ", ни транзитные перелеты в ее воздушном пространстве. В случае недобровольного возвращения любого лица в ситуацию общего насилия в стране будет нарушена статья 3 Европейской Конвенции против пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Кроме того, с "дата" по "дата" Альхосни МФ. имел временное убежище в РФ, за продлением которого он неоднократно безрезультатно, в том числе в письменном виде, обращался в органы УФМС по СПб и ЛО.

В ходе рассмотрения жалобы Альхосни МФ. и его защитник Цейтлина О.П. поддержали изложенные в ней доводы, представили подтверждающие документы, дополнив, что их позиция подтверждается сложившийся судебной практикой.

Исследовав материалы дела, читаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Альхосни МФ. "дата" въехал на территорию Российской Федерации через КПП " " ... "", с "дата" по "дата" имел статус беженца на территории РФ, однако по истечении разрешенного срока, территорию РФ не покинул, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Таким образом, действия Альхосни МФ., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1-1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Однако, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе судебного заседания при рассмотрении настоящего дела Альхосни МФ. указывал на то, что своевременно не вернулся в " ... " из-за вооруженного конфликта на ее территории.

В ходе рассмотрения жалобы также представлен адвокатский запрос в УВКБ ООН и ответ в виде заключения от 21 октября 2015 года и доклада Генерального секретаря Совета Безопасности ООН от 10 сентября 2015 года, в котором обращается внимание на то, что в " ... " идет гражданская война, социально-экономическая ситуация в стране является крайне тяжелой.

При таких обстоятельствах назначение гражданину " ... " Альхосни МФ. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, в связи с чем постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Альхосни МФ. дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Альхосни МФ. изменить, назначив ему по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Широкова Е.А.