Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 ноября 2015 г. по делу N 12-1943/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Федоровой О.А., рассмотрев 03 ноября 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

АО " Квенбергер Л. Р.", юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" АО " Квенбергер Л. Р." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Вина юридического лица установлена в предоставлении при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

"дата" на Новгородский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем АО " Квенбергер Л. Р." (199106, СПб, "адрес", N ... , ОГРН N ... , дата регистрации в качестве юридического лица "дата") была подана ЭДТ N ... для помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товара - "Упаковочный материал. Код ОКП 229310. Пластмассовый (полипропилен) Трей контейнер для упаковки соломки. Кол-во 160000 шт. Изготовитель: Marcato SP.Z.O.O, товарный знак: Marcato, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 160000 шт., размеры: 140Х130Х50ММ", код по ЕТН ВЭД N ... , таможенной стоимостью 276806,56 руб.

Товар поступил по коммерческим и товаросопроводительным документам: контракт N ... от "дата", транспортная накладная N ... от "дата", инвойс N ... от "дата", декларация о соответствии N РОСС PL.AB57. "адрес" от "дата"; отправитель товара LAJKONIK SNASCS GMB S.K. Польша, 32-050, SKAWINA, UL. PILSUDSKIEGO, 1; получателем и декларантом товара является ООО "Лоренц Снэк-Уорлд Раша" (191024, "адрес"я, "адрес"; ИНН N ... ; ОГРН N ... ); лицом, заполнившим ЭДТ в соответствии с графой 54 ЭДТ является специалист по таможенному оформлению АО " Квенбергер Л. Р." Логинов Е.В. (доверенность N ПРО6/01/14 от "дата"), паспорт РФ 49 03 N ... , выданный "дата", УВД Великого Новгорода.

Декларирование товара по ЭДТ N ... осуществляло АО " Квенбергер Л. Р." на основании договора с таможенным брокером N ... от "дата" (гр.54 ЭДТ).

Для целей совершения таможенных операций по ЭДТ 10210260/260214/00009998 в отношении задекларированного товара N ... была представлена декларация о соответствии N РОСС PL.AB57. "адрес" от "дата", указанная под кодом вида документа 01191 (в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза N ... от "дата"). Однако, вышеуказанная декларация о соответствии выдана позже даты опубликования технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР N ... ), но ранее вступления технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР N ... ) в силу, и является неприменимой для целей совершения таможенных операций с вышеуказанным товаром, так как в соответствии с п.3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от "дата" N ... "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", срок окончания переходного периода, в течение которого действовали ранее оформленные документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", до вступления в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" закончился "дата"

Таким образом, декларация о соответствии от "дата" N РОСС PL.AB57. "адрес" на момент совершения таможенных операций в отношении товаров по ДТ N ... являлась неприменимой, так как в соответствии с п.3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от "дата" N ... действовала до "дата", а декларация на товары N ... была подана для совершения таможенных операций "дата".

Законный представитель АО " Квенбергер Л. Р." Чибрикин К.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что Общество, действуя как таможенный представитель, исполняя свои обязанности по предоставлению Санкт-Петербургской таможне действительного по сроку документа - Декларации о соответствии N РОСС PL.AB57. "адрес" от "дата", исходило из того, что с его стороны все возможные и разумные действия по предупреждению правонарушения были совершены, а именно:

проверен срок действия Декларации о соответствии, указанный в самой декларации;

проверен срок действия представленной Декларации о соответствии на соответствие срока, указанного в национальном Реестре.

При этом в ходе осуществления таможней таможенного контроля и таможенного оформления от таможни не поступало сообщения (запроса) о необходимости предоставления какого-либо документа - иной декларации о соответствии, которое таможня обязана была направить в соответствии с нормативным документом п.12 "Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме", утвержденной Приказом ГТК России от 30.03.2004 г. N 395.

Общество, являясь таможенным представителем, не имеет возможности обратиться с запросом в органы сертификации за получением сертификатов и деклараций о соответствии, поскольку таким правом наделен только декларант как сторона внешнеторгового контракта и как лицо, обладающее полномочиями в отношении ввозимого товара.

Из письма таможни от "дата" следует, что декларант ООО "Лоренц Снэк-Уорлд Раша" на запрос таможни о предоставлении декларации о соответствии, удовлетворяющей требованиям п.3.3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", подтвердило, что представленная им для таможенного оформления Декларация о соответствии N РОСС PL.AB57. "адрес" от "дата" является применимой для декларирования товара по ДТ N ...

Таким образом, действия АО " Квенбергер Л. Р.", представлявшего при таможенном декларировании интересы ООО "Лоренц Снэк-Уорлд Раша", не были направлены на нарушение законодательства и пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а суд не конкретизировал вывод об отсутствии оснований для применения положений о малозначительности правонарушения.

Также, законный представитель юридического лица просит учесть, что по данному событию ООО "Лоренц Снэк-Уорлд Раша" уже понесло ответственность по ст.16.7 КоАП РФ, размер штрафа несопоставим со стоимостью товара, явившегося предметом правонарушения, с точки зрения экономической целесообразности, просрочка действия декларации составила 11 дней, правонарушение не повлекло негативных последствий для государственного бюджета, ранее Общество не привлеклось к административной ответственности, отягчающие обстоятельства отсутствуют. В этой связи процитировал положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Законный представитель АО " Квенбергер Л. Р." Чибрикин К.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Дулатова Ш.Г. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Защитник юридического лица Дулатов Ш.Г. в ходе рассмотрения жалобы поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что Общество не могло обратиться в орган сертификации, а декларант подтвердил действительность декларации о соответствии, которая была указана в реестре органа сертификации, не доверять которому оснований не имеется. Просил применить в отношении Общества положения ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения уполномоченного Санкт-Петербургской таможни " ... " Л.В. и инспектора Санкт-Петербургской таможни " ... " С.Г., считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, которые АО " Квенбергер Л. Р." не оспариваются.

Обоснованным является и вывод постановления о виновности юридического лица в его совершении.

Так, в соответствии с п.3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", срок окончания переходного периода, в течение которого действовали ранее оформленные документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", закончился "дата"

Таким образом, срок действия декларации соответствия N РОСС PL.AB57. "адрес" от "дата" закончился "дата" в силу положений закона, каковыми и должен был руководствоваться таможенный представитель АО " Квенбергер Л. Р.".

При этом, как показал в ходе рассмотрения настоящей жалобы инспектор Санкт-Петербургской таможни " ... " С.Г., в реестре федерального органа исполнительной власти указывается срок действия декларации соответствия, указанный в самой декларации. Изменения о сроке действия декларации в соответствии с окончанием переходного периода в реестр не вносятся.

Кроме того, согласно пояснениям уполномоченного Санкт-Петербургской таможни " ... " Л.В., после окончания переходного периода, в течение которого действовала рассматриваемая декларация, на товар должна быть получена новая декларация соответствия, при этом характер ввозимого товара указывает на необходимость проверки его безопасности для жизни и здоровья людей. Таможенный представитель, обнаружив недействительность декларации соответствия, имел возможность отказаться от таможенного оформления товара.

При таких обстоятельствах у АО " Квенбергер Л. Р." имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КорАП РФ, а наказание ему назначено в соответствии с санкцией закона, при этом оснований для применения в отношении АО " Квенбергер Л. Р." положений ст.2.9, а также ч.ч.3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ не установлено.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении АО " Квенбергер Л. Р." по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Чибрикина К.А. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.