Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 ноября 2015 г. по делу N 12-1952/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., рассмотрев 03 ноября 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Федоровой О.А. жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

МЕЛКОНЯНА Э. А., "дата"

рождения, уроженца и гражданина Республики "адрес",

в Санкт-Петербурге проживающего по адресу:

"адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Мелконян Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Вина Мелконяна Э.А. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в случаях, установленных федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" в 10 часов в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", обратился гражданин Республики "адрес" Мелконян Ж.А., который нарушил режим проживания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в неисполнении обязанности по подаче уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ. Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выдан вид на жительство 82 N ... сроком действия с "дата" по "дата", а также "дата" он был должным образом уведомлен об исполнении решения.

В установленные законом сроки, а именно, в течение 2014 г., с уведомлением о подтверждении своего проживания на территории РФ в отдел УФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе не явился. С "дата" находился в Санкт-Петербурге, городе федерального значения без документов, подтверждающих подачу уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ, чем нарушил требования п.9 ст.6 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Мелконян Э.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, указывая, что протокол об административном правонарушении был составлен "дата", а не "дата", как в нем указано. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением от "дата" о приглашении Мелконяна Э.А. "дата" в 10 часов в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга для составления административного материала. Кроме того, он имеет вид на жительство в Российской Федерации, то есть является постоянно проживающим на ее территории иностранным гражданином. Вместе с тем, положения п.9 ст.6 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от "дата" "О правовом положении иностранных граждан в РФ" распространяются на лиц, временно проживающих в Российской Федерации. Он имеет близкого родственника - родную сестру, являющуюся гражданкой Российской Федерации - " ... " А.А., постоянно проживающую в Санкт-Петербурге. Ранее он ни разу не привлекался к административной ответственности, в настоящее время уведомил отдел УФМС России о подтверждении своего проживания в РФ за 2014 г., имеет постоянное место работы.

В ходе рассмотрения жалобы Мелконян Э.А. и его защитник Болотов В.Н. поддержали изложенные в ней доводы, представили документы в их подтверждение, дополнив, что протокол об административном правонарушении составлял мужчина, а в самом документе указано на приобщение к нему справок ИЦ, ЦБДУИГ, полученных "дата"

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются, в том числе, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подписывается, им и должностным лицом, его составившим.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он датирован "дата"

Вместе с тем, согласно доводам жалобы Мелконяна Э.А., данное процессуальное действие имело место "дата", о чем он был извещен уведомлением Врио начальника отдела УФМС в Красногвардейском районе от "дата", которое приобщено к жалобе.

Кроме того, в протоколе содержатся сведения о приложении к нему справок ИЦ и ЦБДУИГ, однако данные доказательства получены лишь "дата"

Судом данные обстоятельства не оценены.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы судьей Санкт-Петербургского городского суда с целью устранения указанных противоречий была назначена служебная проверка, проведение которой было получено начальнику отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

Однако таковая проведена не была, должностные лица, обладающие информацией об обстоятельствах составления протокола об административном правонарушении, не опрошены, оценка приобщению к протоколу об административном правонарушении от "дата" доказательств, полученных лишь "дата", не дана, тогда как данные обстоятельства противоречат здравому смыслу, заключение по результатам служебной проверки не представлено, а ответ начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга основан лишь на материалах дела и расписании работы органа ФМС.

При таких обстоятельствах не представляется возможным проверить доводы Мелконяна Э.А. о времени составления протокола об административном правонарушении и его соответствии фактическим обстоятельствам проведения данного процессуального действия, то есть решить вопрос о допустимости данного доказательства.

Обоснованными являются и доводы жалобы о неотносимости к Мелконяну Э.А. указанных в постановлении судьи положений п.9 ст.6 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", которые распространяются на лиц, временно проживающих в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении Мелконяна Э. А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мелконяна Э.А. возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Широкова