Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 12-2019/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Федоровой О.А., рассмотрев 17 ноября 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

ЭЛЬХЕНАВИ В. М. М., "дата"

г.рождения, уроженца и гражданина "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Эльхенави В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Эльхенави В.М. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

"дата" в 12 часов Эльхенави В.М., являясь иностранным гражданином и находясь у "адрес" "адрес" "адрес", нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, нарушив тем самым ст.25.10 ФЗ N 114 от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с "дата", чем нарушил п.п.1, 2 ст.5 ФЗ N ... от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Эльхенави В.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления и исключении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что штраф им уплачен, а необходимость применения дополнительного наказания должна быть мотивирована судом. Суд не учел наличие у него семьи в Санкт-Петербурге, брачные отношения с гражданкой России " ... " Н.В., с которой он проживает длительное время и хочет официально заключить брак. Узаконить отношения им не удалось, так как у него не было сведений из Египта о семейном положении. С целью получения указанных данных он планировал выехать в Египет, для чего приобрел авиабилеты в оба конца. Суд не дал оценки наличия у него постоянного места жительства с женой в Санкт-Петербурге, намерение легализовать свое нахождение в России путем получения РВП, болезнь, препятствующую своевременному получению разрешения, не привлечение ранее к ответственности за какие-либо правонарушения. Необходимость вмешательства в личную и семейную жизнь должна основываться на насущной потребности общества и быть соразмерной правомерной цели, преследуемой государственными органами.

Эльхенави В.М. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Эльхенави В.М. адвокат Болкунова Ю.А. поддержала изложенные в ней доводы, дополнив, что представленные по делу доказательства являются недопустимыми, так как получены с нарушением требований закона.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так, согласно материалам дела Эльхенави В.М. был выявлен сотрудниками ФМС, порядок проведения которыми проверочных мероприятий на момент рассматриваемого правонарушения был регламентирован положениями ст.30 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказом МВД России N 338, ФМС России N97 от 30.04.2009 (ред. От 01.06.2013) "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда".

Вместе с тем, документы об обстоятельствах выявления Эльхенави В.М. в деле отсутствуют, судом законность действий сотрудников ФМС не проверена, а по запросу Санкт-Петербургского городского суда материалы исполнения подразделением системы ФМС России государственной функции по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами не представлены.

При таких обстоятельствах не представляется возможным опровергнуть доводы защиты о неисследованности вопроса о допустимости представленных по делу доказательств.

Кроме того, личность Эльхенави В.М. установлена со слов последнего и удостоверена справкой Врио начальника отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, расписка о разъяснении прав выполнена от имени иного лица - Алхинави В. М., в переводе постановления, осуществленного привлеченным судом к участию в деле переводчиком, указано о переводе постановления в отношении Элхинфави В.М.

Судом, указанные противоречия в данных о личности привлекаемого лица не исследованы и не устранены.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении Эльхенави В. М. М. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Эльхенави В. М. М. возвратить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Эльхенави В. М. М. из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить.

Судья Е.А. Широкова