Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 12-2248/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 22 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Актив Брокер", ИНН N ... , ОГРН N ... , дата государственной регистрации в качестве юридического лица "дата", юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" ООО "Актив Брокер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Вина ООО "Актив Брокер" установлена в предоставлении недействительного документа, учитывая, что предъявление данного документа могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

"дата" в "дата" на "адрес" таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу: "адрес", "адрес"", "адрес" "адрес", таможенным представителем ООО "Актив Брокер" в соответствии с договором таможенного представителя от "дата" N ... была подана предварительная ЭДТ N ... для помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в том числе:

Товар N ... : насосы жидкостные погружные электрические центробежные одноступенчатые садовые без расходомеров, торговой марки "AL-KO" (вес нетто с учетом веса первичной упаковки) изготовитель: "AL-KO GERATE GMBH (JUNHE PUMPS HOLDING СО.LTD.", товарный знак: AL-KO, марка: DRAIN 7000 CLASSIC ( артикул: 112821, модель: AL-KO, количество: 500 шт.;

-насосы жидкостные погружные, изготовитель: "AL-KO GERATE GMBH (JUNHE PUMPS HOLDING СО.LTD.", товарный знак: AL-KO, марка: DRAIN 20000 HD. артикул: 112836. модель: AL-KO, количество: 150 шт.;

-насосы жидкостные погружные, изготовитель: "AL-KO GERATE GMBH (JUNHE PUMPS HOLDING СО.LTD.", товарный AL-KO, марка; DIVE 6300- 4, артикул; 113037, модель: AL-KO, количество: 80 шт.;

-насосы жидкостные погружные, изготовитель: "AL-KO GERATE GMBH (JUNHE PUMPS HOLDING СО.LTD.", товарный знак: AL-KO, марка: DIVE 5500- 3, артикул: 113036, модель: AL-KO, количество: 100 шт.

Мест: 290, происхождение: КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА,

фактурная стоимость: 22604 евро, таможенная стоимость: 1376778.16 руб. Вес нетто 6267 кг. Вес брутто 6496 кг (код ТН ВЭД N ... ).

Товар N ... :

- установки водоснабжения бытовые садовые (с накопительными резервуарами) на основе одноступенчатых центробежных электрических насосов, с диаметром выходного патрубка 25,4 мм, без расходомеров, торговой марки "AL-KO" (вес нетто с учетом веса первичной упаковки);

- установки водоснабжения садовые, изготовитель: "AL-KO GERATE GMBH JUNHE PUMPS HOP DING CO.,LTD.)", товарный знак: AL-KO, марка: JET 3000 CLASSIC, артикул: 112837. модель: AL-KO" количество: 300 шт.;

- установки водоснабжения садовые, изготовитель: "AL-KO GERATE GMBH UUNHE IH MPS HOLDING CO.XTD.)", товарный знак: AL-KO, марка: JET 3000 1NOX CLASSIC, артикул: 112838" модель: AL-KO, количество: 100 шт.

Мест: 400, происхождение: КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА, фактурная стоимость: 12505 евро, таможенная стоимость: 755154.87 руб. Вес нетто 3120 кг. Вес брутто 3120 кг. (код ТН ВЭД N ... ).

При осуществлении таможенного контроля ЭДТ N ... в отношении задекларированных товаров с применением системы управления рисками "дата" был произведён досмотр товара c составлением акта таможенного досмотра N ... , в ходе которого были выявлены признаки не соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством. ЭДТ была направлена в электронном виде на согласование в ОТО и ЭК Санкт-Петербургской таможни.

Для целей совершения таможенных операций по ЭДТ N ... в отношении задекларированного товара N ... был предоставлен сертификат соответствии N ТС BY 112 "дата" 04028 от "дата", указанные под кодом вида документа 01191 (в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза. N ... от "дата").

Структурным подразделением Санкт-Петербургской таможни (ОТО и ЭК) сделано заключение, что в соответствии с Правилами оформления сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N ... от "дата" "О единых формах, сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления" в поле 7 сертификата соответствия включается полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию.

Так как в графе 7 "ИЗГОТОВИТЕЛЬ" сертификата соответствия указан изготовитель товара AL-KO GERATE Gmbh Германия (страны происхождения Италия, Китай), в то время как в декларации на товар и представленном сертификате происхождения страной происхождения товара является КИТАЙ, и не указан изготовитель: "AL-KO GERATE GMBH UUNHE IH MPS HOLDING CO.XTD.)" его фактический адрес, следовательно, сертификат выдан на иной товар.

Кроме того, в ДТ 10210020/120515/0003376 в товаре N ... задекларированные марки DIVE 6300/4 и DIVE 5500/3 отсутствуют в сертификате соответствия, в сертификате упоминается информация о DIVE 6300/4 premium и DIVE 5500 3 premium, не идентифицирующиеся с товаром.

Должностным лицом было выставлено в электронном виде требование на предоставление сертификата соответствия, оформленного по установленной форме, применимого для задекларированных товаров. Указанный документ не был представлен для таможенного оформления. В соответствии с п. 1 ст. 201 Таможенного Кодекса Таможенного союза в выпуске товара было отказано.

Таким образом, при помещении товара под таможенную процедуру был представлен сертификат соответствия, который не является действительным разрешительным документом к товару, оформленному в ЭДТ N ... , тем самым ООО "Актив Брокер" нарушил требования ст. 179, 183 ТКТС, а также требования к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования".

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, директор ООО "Актив Брокер" Брянцев П.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Василеостровского районного суда и прекращении производства по делу, так как при рассмотрении дела были нарушены нормы материального и процессуального права.

В обоснование доводов указано, что при разрешении вопроса о наличии оснований для привлечения к административной ответственности суд опирался на выводы таможенной службы, а не нормы законодательства и доводы юридического лица. При этом с целью соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования Обществом в отношении задекларированного товара N ... был представлен сертификат соответствия, соответствующий требованиям действующего законодательства, что подтверждается представленным в материалы дела письмом органа, выдавшего сертификат. При этом отсутствие в сертификате сведений об изготовителе товаров и их филиалов при наличии в нем полных и необходимых данных о товарах, позволяющих их идентифицировать, не влечет за собой признание сертификата недостоверным, и тем более не может быть основанием для неприменения запретов и ограничений. Судом не установлено, какие запреты и ограничения могли не применяться в случае заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах. Таким образом, постановление копирует вывод таможенного органа, который основан исключительно на внутренних убеждениях.

Законный представитель ООО "Актив Брокер" Брянцев П.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица Андреевой Ю.В. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ООО "Актив Брокер" Андреева Ю.В. изложенные в ней доводы поддержала.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ является представление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 194 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрены обязанности, в том числе декларанта, по представлению сертификатов, разрешений, лицензий или иных документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, и к таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от "дата" N ... "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии Техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления" утверждена единая форма сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза. Пункт "ж" абз. 6 раздела 2 "Правила оформления сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза", предусматривает обязательное указание в бланке сертификата соответствия в поле 7 полного наименования изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию, или место жительства - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Имеющаяся в материалах дела копия сертификата соответствия в поле 7 сертификата содержит сведения об изготовителе AL-KO Gerate Gmbh Германия, однако при этом в скобках указаны иные страны происхождения - Италия и Китай, без указания места нахождения, в том числе фактического адреса изготовителя, либо его филиалов как в Германии, так и в Италии, и Китае, что является нарушением к требованиям заполнения сертификата соответствия, которые предусмотрены "Правилами оформления сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза".

Одновременно с этим, в декларации на товары ( т.1 л.д. 28-30), страной происхождения товаров, на которые предъявлялся сертификат соответствия, указан только Китай.

Таким образом, в представленных декларантом ООО "Актив Брокер" документах - декларации и сертификате соответствия, содержатся противоречивые сведения о стране происхождения декларируемых товаров, а представленный сертификат соответствия не содержит конкретных сведений об изготовителе, его местонахождении и фактическом адресе, определить страну происхождения по сертификату соответствия невозможно, что указывает на наличие в сертификате соответствия недостоверных сведений.

В ходе рассмотрения настоящего дела судья Василеостровского районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ исследовал все представленные по делу доказательства в их совокупности, которым дал надлежащую правовую оценку как относимым, допустимым и достаточным.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Доводы юридического лица, аналогичные содержащимся в рассматриваемой жалобе, были исследованы при рассмотрении дела и обосновано признаны несостоятельными.

При таких обстоятельствах судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга принято обоснованное решение о признании ООО "Актив Брокер" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, а наказание ему назначено в соответствии с санкцией закона.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Актив Брокер" - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Актив Брокер" Брянцева П.В. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Широкова