Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 12-2267/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Николаенко А.С., с участием переводчика с арабского языка Хамадеха Р.Ф., рассмотрев 22 декабря 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

ХАМИД З. И. М. И., 28 декабря

1982 года рождения, уроженца и гражданина Судана,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Хамид З. И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному накаЗ. в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с помещением в Специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Х. З. И.М. установлена в том, что "дата" в 10.50 был выявлен по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", где допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционной карты, паспорта), указанных в ст.ст.2, 10 ФЗ N 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

З.ик Х. З. И.М. адвокат Цейтлина О.П. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене или изменении постановления в части исключения дополнительного накаЗ. в виде выдворения из РФ и бессрочного помещения в учреждение для выдворения, указав, что Хамид З. И.М. является лицом, ищущим убежище в Российской Федерации, о чем имеется документ, выданный УФМС по СПб и ЛО, и поэтому его выдворение запрещено. Последний состоял на учете в УФМС по СПб и ЛО в отделе по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, срок до "дата" "дата" органами УФМС ему была выдана справка-приглашение на прием и назначен личный прим на "дата" Хамид З. И.М. регулярно посещал миграционный орган, но ему назначались новые даты приема до "дата", в связи с чем он законно находился на территории РФ, являлся искателем убежища, находился в процедуре предоставления такового, предусмотренной ст.1 и ст.12 ФЗ РФ "О беженцах", поэтому согласно ст.10 данного закона он не мог быть принудительно выдворен с территории РФ.

"дата" Хамид З. И.М. лично обратился в миграционный орган, указав, что желает самостоятельно в добровольном порядке по окончании законных оснований пребывания выехать из РФ в Норвегию. Сотрудники УФМС по СПб отдела по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев направили его в отдел ФМС по Адмиралтейскому району СПб, куда он лично обратился "дата" с целью самостоятельного выезда, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, дело было передано в суд. При этом суд, принимая решение о выдворении и помещении заявителя в СУВСИГ, не выяснил, угрожает или нет заявителю опасность в случае принудительного выдворения в Судан, что является нарушением ст.3 Европейской Конвенции. Судом не мотивированы и отсутствуют основания ограничения свободы заявителя, который содержится в бесчеловечных условиях содержания. Отсутствует указание на конкретный срок ограничения свободы.

В ходе рассмотрения жалобы Хамид З. И.М. и его З.ик Цейтлина О.П. поддержали изложенные в ней доводы, представили документы в их подтверждение, дополнив, что срок действия визы Хамид З. И.М. закончился "дата", а в феврале 2015 г. он обратился в орган миграционного учета за получением статуса беженца. В УФМС "дата" Хамид З. И.М. прибыл с целью оформления выездной визы. С учетом изложенных обстоятельств Хамид З. И.М. и его З.ик Цейтлина О.П. просили исключить дополнительное накаЗ. или изменить форму ему исполнения.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из представленных по делу доказательств, а также обозренного в ходе рассмотрения настоящей жалобы паспорта Хамид З. И.М., последний прибыл в Российскую Федерацию на основании визы сроком действия с "дата" по "дата", по окончании срока действия визы территорию Российской Федерации не покин "адрес" этом обращение Хамид З. И.М. за статусом беженца не предусмотрено законодательством Российской Федерации в качестве продления последнему срока пребывания на ее территории.

Таким образом, Хамид З. И.М. имеет документ, удостоверяющий его личность, - паспорт, в связи с чем данное обстоятельство подлежит исключению из обстоятельств вмененного последнему правонарушения. Однако, по истечении срока пребывания в Российской Федерации Х. З. И.М. уклонился от выезда с ее территории, чем нарушил ст.5 ФЗ-115 от "дата" "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия Х. З. И.М., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1-1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

НакаЗ. Х. З. И.М. назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из представленных защитой документов, Хамид З. И.М. обратился в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, которое до настоящего времени не рассмотрено.

Как следует из заключения УВКБ ООН по делам беженцев, Хамид З. И.М. является выходцем из региона Дарфур Республики Судан, принадлежащего к неарабской этнической группе, является лицом, ищущим убежище на территории Российской Федерации. Страноведческой информаций подтверждается, что в настоящее время конфликт в Дарфуре по-прежнему характеризуется проводимыми правительством военными операциями по борьбе с повстанцами и межплеменными конфликтами, которые стали главной причиной насильственных смертей и значительного перемещения гражданского населения во многих частях Дарфура. УВКБ ООН рекомендует предоставлять международную защиту выходцам из Дарфура неарабского происхождения и не допускать их принудительного возвращения в страну происхождения до тех пор, пока не произойдут существенные улучшения ситуации в сфере безопасности.

В соответствии со ст..10 Федерального закона РФ "О беженцах" от 19.02.1993 г. N 4528-1, лицо, ходатайствующее о признании беженцем, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона, согласно которому беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

При таких обстоятельствах усматриваются основания для изменения Хамид З. И.М. формы исполнения дополнительного накаЗ. в виде административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хамид З. И. М. И. изменить, назначив ему по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ административное накаЗ. в виде административного штрафа в размере 5 (пяти) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Хамид З. И. М. И. из Специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить.

Судья Широкова Е.А.