Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 12-2293/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 22 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Кувайцевой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт- Петербурга от 18 сентября 2015 года в отношении

Ахмадалиева Т. Т., родившегося "дата", уроженца и гражданина " ... ", регистрации на территории РФ не имеющего

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт- Петербурга от 18 сентября 2015 года Ахмадалиев Т.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Адвокат Осокина О.С., в защиту интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, Ахмадалиева Т.Т., обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Ахмадалиев Т.Т. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ахмадалиева Т.Т., с участием защитника Рыбальченко О.С. ( Осокиной О.С.).

Защитник Ахмадалиева Т.Т. - адвокат Рыбальченко О.С. ( Осокина О.С.) в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда Санкт- Петербурга выполнены не были.

Так, в постановлении судьи отсутствует перечень доказательств. Исследование и оценка доказательств, на основании которых судья установилобстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях Ахмадалиева Т.Т. признаков вмененного правонарушения, в постановлении так же отсутствует.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2015 года отсутствует мотивация принятого решения. В ходе рассмотрения дела должны быть установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Суждение относительно квалификации административного правонарушения также должно быть мотивировано.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В постановлении отсутствует перечень доказательств, на основании которых судья пришла к выводу о наличие в действиях Ахмадалиева Т.Т. административного правонарушения. В связи с чем, не возможно установить какие конкретно обстоятельства исследовались судьей при вынесение постановления, а также на основании каких данных установлена вина Ахмадалиева Т.Т., которую последний оспаривает.

Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, влекущими отмену данного постановления.

Постановлением суда установлено, что "дата" в " ... " в ходе проведения проверки сотрудниками прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОИК ОУФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе Санкт-Петербурга по адресу: "адрес" установлено, что " ... " Ахмадалиев Т.Т. осуществлял трудовую деятельность, " ... " без патента, в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершил административное правонарушение в городе федерального значения - Санкт-Петербурге. Действия Ахмадалиева Т.Т. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин при осуществлении трудовой деятельности в РФ должен иметь патент.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Анализ приведенной нормы применительно к положениям ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу необходимо установить факт допуска иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Представленные материалы дела не содержат в себе сведений о выявлении Ахмадалиев Т.Т. по адресу: "адрес", а также осуществление им трудовой деятельности, работодатель и трудовые отношения Ахмадалиева Т.Т. не установлен.

При этом представленные дополнительно материалы дела, не соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку процессуальный источник получения указанных копий, не заверенных надлежащими должностными лицами- неочевиден.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт- Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ахмадалиева Т.Т. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ахмадалиева Т.Т. возвратить в Кировский районный суд Санкт- Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова