Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 12-2302/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Кувойцевой М. административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт- Петербурга от 26 июня 2015 года в отношении

ОАО "Российские железные дороги", "адрес", N ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт- Петербурга от 26 июня 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги" прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Главный специалист отдела административного производства юридического управления КГИОП РСВ. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой полагает постановление судьи районного суда от 26 июня 2015 года незаконным на основании следующего.

Часть 18 ст. 19.5 КоАП РФ была введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 96-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которые касались ужесточения наказания по статьям, связанным с нарушением законодательства об охране объектов культурного наследия РФ.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 96-ФЗ полномочия по возбуждению дел указанной категории (ст. 1 Закона N 96-ФЗ, ст. 23.57 КоАП РФ) отнесены к компетенции органов охраны объектов культурного наследия.

Полномочия по рассмотрению указанных дел вместе с иными делами об административных правонарушениях в сфере сохранения объектов культурного наследия отнесены к компетенции судов общей юрисдикции (ст. 1 Закона N 96-ФЗ, ст. 23.1 КоАП РФ).

Часть 18 ст. 19.5 КоАП РФ является специальной нормой, которая также призвана регулировать отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в случае невыполнения требований уполномоченного государственного органа, то есть в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляет 1 год.

Законный представитель ОАО "РЖД", извещен о месте и времени рассмотрения жалобы должностного лица, в Санкт- Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ОАО "РЖД", в присутствии защитника Даниловой О.С.

В судебном заседании главный специалист отдела административного производства юридического управления КГИОП РСВ. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник Данилова О.С. возражала против удовлетворения жалобы, считала необходимым постановление судьи оставить без изменения.

Выслушав мнения участников процесса, проверив материалы дела, считаю, что постановление судьи районного суда от 26 июня 2015 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки привлечения к административной ответственности.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 96-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в ч. 1 ст. 4.5 КоАП было вынесено дополнение, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации увеличен с двух месяцев до одного года.

Также Федеральным законом от 07.05.2013 N 96-ФЗ ст. 19.5 КоАП РФ была дополнена частью 18, ужесточившую ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

А потому срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год с момента совершения.

Поскольку постановление судьи районного суда от 26 июня 2015 года основано на неправильном толковании норм действующего законодательства, то оно подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт- Петербурга от 26 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова