Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-1271/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Нюхтилиной А.В.

судей

Вологдиной Т.И., Мирошниковой Е.Н.

при секретаре

Кулинич Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 января 2016 года гражданское дело N2-4865/15 по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2015 года по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в интересах Сычевой Т.И. к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца и обязании выплачивать пенсию с учётом повышения.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" - Выборнову Е.Е. (доверенность N198 от 01.10.2015 года сроком по 31.12.2016 года), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Сычева Т.И. "дата" обратилась к военному прокурору Санкт-Петербургского военного гарнизона с заявлением о защите своих законных прав и интересов, касающихся пенсионного обеспечения и просила предъявить в ее интересах в суд иск о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на неназначение и невыплату ей повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

"дата" Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действующий в интересах Сычевой Т.И., обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга", в котором просил обязать ответчика назначить и выплатить Сычевой Т.И. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с "дата" по "дата", обязать ответчика назначить и выплачивать Сычевой Т.И. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей". В обоснование заявленных требований указывая на то, что Сычева Т.И. являлась супругой умершего "дата" военнослужащего Министерства обороны Российской Федерации в отставке З.В.И., являвшегося участником Великой Отечественной войны, получает пенсию по случаю потери кормильца с "дата". Пенсия ей выплачивается без повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2015 года ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" обязан назначить и выплачивать Сычевой Т.И. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей" с "дата"; произвести расчет и выплатить Сычевой Т.И. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с "дата" по "дата" с учетом названного повышения.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" просит решение суда от 06 октября 2015 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Истцы Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, Сычева Т.И. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителя не направили, доказательства уважительности причин не предоставили, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявили. В соответствии с положениями ч. 3 ст.167 и ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Из послужного списка следует, что З.В.И. с "дата" по "дата" проходил военную службу в должности начальника Гидрометслужбы СФ в составе Северного Флота, входившей в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны (л.д. 17-21).

Согласно свидетельству о браке серии N ... от "дата" Сычева Т.И., "дата" года рождения являлась супругой З.В.И., "дата" года рождения.

З.В.И. умер "дата" года.

С "дата" Сычевой Т.И. назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере " ... " руб. (л.д. 10).

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона ( в ред. Федерального закона 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ).

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал установленным, что З.В.И. относился к лицам, указанным в подпункте "а" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5 "О ветеранах", в связи с чем пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая Сычевой Т.И., подлежит повышению в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, как супруге участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1, в связи с тем, что она сама не относится к числу участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", противоречит вышеизложенным положениям Закона, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права в части определения периода для выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. "г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1.

Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах"). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны.

В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 возможно только в системной связи с пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" и иными положениями данного закона.

Согласно пункту "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).

Таким образом, в силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 предусмотрено, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Из материалов дела следует, что истец к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ей к выплате, не обращалась. Доказательств иного истцом не представлено, ответчиком отрицается.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с "дата" постановлен без учета положения п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Настоящее исковое заявление было подано в суд "дата", может быть приравнено к заявлению о перерасчете размера пенсии.

При таком положении согласно ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения следует производить с 01.09.2014 года, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В связи с чем решение суда подлежит изменению в части периода перерасчета.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2015 года изменить в части определения периода перерасчета пенсии.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" произвести расчет пенсии Сычевой Т.И. по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1, и выплатить Сычевой Т.И. недополученную сумму пенсию по случаю потери кормильца за период с "дата".

В остальной части решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: