Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-1276/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

Цыганковой В.А., Пошурковой Е.В.

при секретаре

Васильеве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-3462/2015 по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения Военный комиссариат города Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года по иску военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в интересах Г. к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат города Санкт-Петербурга о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца и обязании выплачивать пенсию с учетом повышения.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга - Поздеевой К.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона - Лозового В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действующий в защиту интересов Г., обратился в суд с иском к ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга об обязании ответчика назначить и выплачивать Г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей"; произвести расчет и выплатить Г. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 июня 2003 года по 31 мая 2015 года с учетом названного повышения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Г. состояла в браке с Д., являвшимся военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации в отставке, участником Великой Отечественной войны. В связи со смертью мужа Г. с июня 2003 года получает пенсию по случаю потери кормильца. Пенсия ей выплачивается без повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 1 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей".

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года исковые требования военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона удовлетворены. ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга обязан назначить и выплачивать Г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей"; ответчик обязан произвести расчет и выплатить Г. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 июня 2003 года по 31 мая 2015 года с учетом названного повышения.

В апелляционной жалобе ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Г. с "дата" состояла в зарегистрированном браке с Д.

Судом установлено, что Д. являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Пенсионное обеспечение Д. осуществлялось ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга.

"дата" Д. умер.

С "дата" Г. назначена ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга пенсия по случаю потери кормильца.

Возражая против заявленных прокурором требований, ФКУ Военный комиссариат "адрес" ссылался на то, что положениями ст.ст. 43,45 Закона РФ N 3368-1 от 12.02.1993 года не предусмотрено право членов семьи умершего кормильца, не являющихся участниками Великой Отечественной Войны, на повышение в соответствии п. "г" ст. 45 указанного Закона РФ назначенной им по случаю потери кормильца пенсии. Также ответчик указывал на то, что в соответствии с п. "б" ч.1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет пенсий носит заявительный характер, однако сама Г. с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышения, установленного п. "г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года к ответчику не обращалась

Аналогичные доводы содержатся и в апелляционной жалобе ответчика.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений ст. ст. 45, 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1 и ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Б.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в связи со следующим.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании вышеназванного Закона Российской Федерации от 12.02.1993года N4468-1.

Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст.43 Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Так, согласно ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 (в редакции на момент назначения истцу пенсии) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной Войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 названного Закона.

Федеральным законом от 12.06.2002 года N319-ФЗ внесены изменения в пункт "г", согласно которым пенсии повышаются участникам ВОВ (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 ст. 46 названного Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 года N319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вступившим в силу с 01.01.2008, в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 названного Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 названного Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Вопреки доводам жалобы, из системного анализа вышеназванных законоположений следует, что повышение пенсии производятся не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом положений ст. ст. 45, 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1 и ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Г. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

Доводы ответчика о заявительном характере перерасчета пенсии и наличии оснований для выплаты пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом, судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации N4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем согласно ст. 58 Закона Российской Федерации N4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку обстоятельства для назначения Г. пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1, существовали на день назначения истцу пенсии, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии вины в действиях ответчика, в связи с чем, назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 с момента ее назначения.

В соответствии с абз. 4 ст. 46 Закона при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 названного Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно абз. 3 ст. 51 Закона лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Таким образом, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, содержащиеся в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными, и отмену решения суда не влекут, в связи с чем, оснований к отмене состоявшегося судебного решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения Военный комиссариат города Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: