Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08 октября 2015 г. по делу N 33-16164/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Цыганковой В.А.

судей

с участием прокурора

Овчинниковой Л.Д., Пошурковой Е.В.

М.О.

при секретаре

В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 октября 2015 года апелляционную жалобу "адрес" Санкт-Петербурга, ГКУ "Жилищное "адрес" Санкт-Петербурга" на решение Кировского районного суда Санкт -Петербурга от "дата" по иску ГКУ "Жилищное "адрес" Санкт-Петербурга" к Л.Т., П.О. о выселении, по иску П.О., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней П.А., Л.Ю. к ГКУ "Жилищное "адрес" Санкт-Петербурга", администрации "адрес" Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма, по иску администрации "адрес" к Л.Ю., П.О. об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А., выслушав объяснения представителя ГКУ "Жилищное "адрес" Санкт-Петербурга" О.Н., представителя администрации "адрес" К.Р., П.О., ее представителя Я.С., также представляющего интересы Л.Ю., Л.В., Л.Т., ЛА., Л.Б., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

ГКУ "Жилищное "адрес" Санкт-Петербурга" обратилось в суд с иском, в котором просило выселить Л.Т. и П. ( Л.) О.Б., действующую также в интересах несовершеннолетней П.А., "дата" г.рождения, из трехкомнатной "адрес" общей площадью 58,57 кв. м, ссылаясь на то, что ответчики занимают указанное помещение без каких-либо законных оснований.

П. ( Л.) О.Б., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери, Л.Ю. предъявили иск, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением - "адрес" на условиях социального найма, обязать администрацию района издать распоряжение о заключении с ними договора социального найма, ссылаясь на то, что администрация района, предоставляя семье Л. "адрес", и принимая на себя обязательство, заключить с гражданами, которые передают в государственную собственность принадлежащее им жилье, заключить договор социального найма, с П.О. такой договор не заключила, проживание в "адрес" является невозможным, так как и Л.Т., ЛА. страдают тяжелыми формами заболеваний, кроме того, они ( П.О., Л.Ю.) длительное время фактически исполняют договор социального найма, что выражается в проживании в квартире, несении платежей.

"адрес" предъявила иск, в котором, просила истребовать "адрес" у Л.Ю., П.О. путем выселения без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что указанные лица незаконно пользуются квартирой.

Решением Кировского районного суда Санкт -Петербурга от "дата" за П.О., ее дочерью П.А., "дата" г.рождения, Л.Ю. признано право пользования на условиях договора социального найма квартирой 41 в "адрес"; на администрацию района возложена обязанность заключить с П.О. договор социального найма на указанную квариру, включив в договор в качестве членов семьи ее дочь П.А., Л.Ю.; в удовлетворении требований, заявленных ГКУ "Жилищное "адрес" Санкт-Петербурга", администрацией "адрес" отказано.

В апелляционных жалобах ГКУ "Жилищное "адрес" Санкт-Петербурга", администрация "адрес" просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что семья, Л., состоящая из 5 человек - Л.Т., ее муж Л.Б., сыновья Л.Ю., ЛА., дочь П. (ранее Л.) О.Б., - состояла в качестве нуждающихся в жилых помещениях с "дата", являлась плановым очередником 2007 года.

В период нахождения в очереди нуждающихся, в 2003 году, семья Л. приобрела в собственность трехкомнатную квартиру общей площадью 58,60 кв.м, жилой площадью 44,10 кв.м "адрес" собственности было зарегистрировано за Л.Т. - 1/ 2 доля, за П.О. - 1/2 доля.

"дата" Жилищным комитетом администрации района была выделена трехкомнатная "адрес" общей площадью 90,6 кв. м.

В соответствии со ст. 9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Законом от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить ждоговоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

"дата" Л.Т. и П. ( Л.) О.Б. обратились в агентство по приватизации жилищного фонда "адрес" с заявлением о принятии в дар Санкт-Петербурга "адрес" члены семьи не возражали против передачи квартиры в дар.

"дата" между администрацией "адрес" и Л.Т. и П. ( Л.) О.Б. был заключен договор, по которому Л.Т. и П. ( Л.) О.Б. передали, а администрация района приняла в собственность Санкт-Петербурга "адрес".

Пунктом 3 договора предусмотрено, что в течение месяца со дня включения квартиры в реестр имущества казны Санкт-Петербурга, уполномоченный орган Правительства Санкт-Петербурга заключает с Л.Т. и П. ( Л.) О.Б., Л.Б., ЛА., Л.Ю. договор социального найма.

"дата" право государственной собственности на "адрес" было зарегистрировано.

"дата" на основании распоряжения администрации района N ... -р от "дата" о предоставлении семье Л. "адрес" по "адрес", между Жилищным агентством "адрес" и Л.Т. был заключен договор социального найма на эту квартиру. В договор в качестве членов семьи нанимателя Л.Т. были включены: муж - Л.Б., сын - ЛА., сын - Л.Ю., дочь - П. ( Л.) О.Б. Семья Л. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

"дата" Л.Т., ее муж Л.Б., сыновья ЛА., Л.Ю., дочь П. ( Л.) О.Б. на основании их личных заявлений были сняты с регистрационного учета из "адрес".

Семья Л. "дата" зарегистрировалась по месту жительства во вновь предоставленную "адрес"

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Поскольку при заключении договора социального найма на "адрес" Л.Т. была указана, как наниматель, а П.О. - указана в числе членов ее семьи, то, оснований считать, что с П.О. договор социального найма на "адрес" заключен не был, и что администрация района не выполнила своих обязательств по заключению договора социального найма с П. ( Л.) О.Б. нельзя, выводы суда первой инстанции, приведенные в решении, являются неверными.

В соответствии со ст. 49, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет,

Законом Санкт-Петербурга от 19.07.05 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" регулируются отношения, связанные порядком и условиями предоставления жилых помещений по договорам социального найма, порядком признания граждан нуждающихся в жилых помещениях в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся.

В п. 1 ст. 5 названного Закона указано, что минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Семья Л. состоит из пяти человек, "адрес" имеет общую площадь 90,60 кв.м., следовательно, при предоставлении семье Л. названной квартиры были соблюдены требования ч. 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ, п. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.05 N 407-65.

Решение о предоставлении "адрес", о снятии семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от "дата", договор социального найма от "дата" Л. оспорены не были.

Суд первой инстанции в ходе рассмотрении дела пришел к выводу, что Л.Т. и ЛА. имеют хронические психические заболевания, которые делают невозможным проживание их с другими лицами в одной квартире, а также дают им право в силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ на предоставление дополнительной жилой площади, в связи с чем оставление в пользовании П. ( Л.) О.Б. с дочерью и Л.Ю. трехкомнатной "адрес" общей площадью 58,60 кв.м, в пользовании Л.Т., ЛА., Л.Б. трехкомнатной "адрес" общей площадью 90,60 кв.м., будет соответствовать требованиям закона и отвечать интересам семьи Л..

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться.

В статье 58 ЖК РФ содержится указание учитывать законные интересы граждан при предоставлении жилых помещений. В том числе в части 2 указанной статьи оговорено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

На момент заключения с семьей Л. договора социального найма - "дата" год - сведений о том, что Л.Т. и ЛА. страдают заболеваниями, включенными в Перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденный постановлением Правительства от "дата" N ... и имеют право на дополнительную площадь, в материалах учетного дела не имеется. Такие документы ни Л.Т., ни ЛА. в администрацию района представлены не были. Медицинские справки, представленные в материалы дела, из которых следует, что Л.Т. и ЛА. периодически проходили лечение в различных медицинских учреждениях, не дают оснований считать, что указанные лица в момент предоставления им "адрес" страдали заболеваниями, включенными в Перечень и дающими им право на дополнительную жилую площадь. Справку, установленной законом формы о наличии хронического заболевания, Л.Т. получила только "дата", Л.А. такая справка не представлена.

Таким образом, из изложенного следует, что право на дополнительную площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, это право возникло у Л.Т. после того, как отпали основания для признания ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Ссылка П. ( Л.) О.Б., Л.Ю. на то, что Л.Т. и ЛА. имеют хронические психические заболевания, которые делают невозможным проживание их с другими лицами в одной квартире также является несостоятельной.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из положений указанной правовой нормы следует сделать вывод о необходимости наличия для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что Л.Т., Л.Б., ЛА., Л.Ю. и П. ( Л.) О.Б. составляют единую семью, им предоставлена отдельная квартира.

Учитывая изложенное, нельзя говорить о проживании в предоставленном жилом помещении нескольких семей.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Поскольку из материалов дела следует, что семье Л., состоящей из пяти человек, включая П. ( Л.) О.Б. и Л.Ю., предоставлена трехкомнатная "адрес", данная квартира была предоставлена с учетом их интересов, они включены в договор социального найма, занятие по договору найма нескольких помещений действующим законодательством не допускается, то, следовательно, П. ( Л.) О.Б. и Л.Ю. приобрели равное с остальными членами семьи право пользования предоставленной квартирой, тем самым, утратив право на "адрес", из указанной квартиры они подлежать выселению, поскольку занимают квартиру в настоящее время без законных на то оснований. Выселению подлежит и несовершеннолетняя П.А., "дата" г.рождения, так как ее права на жилое помещение производны от прав ее матери П. ( Л.) О.Б.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт -Петербурга от "дата" отменить. Принять по делу новое решение.

Выселить Л.Ю., П.О., П.А., "дата" г.рождения из "адрес".

В удовлетворении требований Л.Ю., П.О., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней П.А., к СПб ГКУ "Жилищное "адрес" Санкт-Петербурга", администрации "адрес" Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма отказать.

Председательствующий:

Судьи: