Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-21570/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Луковицкой Т.А.

судей Овчинниковой Л.Д., Цыганковой Л.Д.,

при секретаре Коновалове Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Л. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2015 года по гражданскому делу N 2-2029/2015 по исковому заявлению Л. к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о восстановлении выплаты, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Луковицкой Т.А., объяснения Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Л. обратилась в суд с иском к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о восстановлении с марта 2014 года денежных выплат при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда в размере " ... " рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, обстоятельство, что она является собственником "адрес", являясь пенсионером, ей предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг. Распоряжением администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... истцу приостановлена денежная выплата. Основанием для приостановления выплаты явились сведения, представленные ГУП ВЦКП о наличии у истца задолженности по оплате коммунальных услуг.

По утверждению истца, действия ответчика по приостановлению компенсационных выплат являются незаконными, поскольку у истца не имеется задолженности по оплате коммунальных услуг.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2015 года в удовлетворении заявления Л. отказано.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить, иск удовлетворить, полагая решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, представители третьих лиц: ТСЖ " М.", Жилищного комитета Санкт-Петербурга, Комитета финансов Санкт-Петербурга, ООО " ЖК." не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в порядке пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Л., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Разрешая заявленные требования, суд пришёл к выводу, что ответчиком представлены доказательства наличия у истца задолженности по оплате за жилищные услуги в отношении спорного жилого помещения, что является достаточным основанием к приостановлении денежной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно частям 1 и 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 этого же Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает право на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Пункт 1 статьи устанавливает, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Пункт 4 статьи предусматривает, что субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и(или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с пунктом 7 статьи порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами финансирования расходов на предоставление субсидий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила), предусмотрено, что финансирование расходов на выплату субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а согласно пункту 71 этих Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом подпунктом "а" пункта 56 Правил предусмотрено, что предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и(или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

Статья 4 Закона Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 года N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" устанавливает, что денежная выплата предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и(или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению (пункт 1).

Во исполнение данного закона Правительством Санкт-Петербурга 11.11.2009 года было принято постановление N 1258, которым утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат.

Из материалов дела следует, что Л. является собственником "адрес".

Л. является получателем пенсии по старости, и в силу ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

До марта 2014 года истцу Л. ежемесячно предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании распоряжения Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат в отношении истца Л. приостановлена в связи с наличием задолженности по оплате.

Из представленных суду квитанций следует, что за период с декабря 2013 года по октябрь 2014 года Л. производила оплату за жилищно-коммунальные услуги ТСЖ " М.".

Материалами дела установлено, что с "дата" "адрес" находится в управлении ООО " ЖК.", ООО " ЖК." заключены договоры ресурсоснабжения в отношении указанного многоквартирного дома с ОАО "ТГК-1" и ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" в 2013 году. ГУП ВЦКП " Ж.Х." осуществляет формирование и печать счетов на оплату жилого помещения, коммунальных и прочих услуг по дому "адрес" согласно заключенному договору с ООО " ЖК.".

По сведениям ГУП ВЦКП " Ж.Х." у истца Л. имеется задолженность оплате жилищно-коммунальных услуг перед ООО " ЖК.". На основании указанных сведений районной администрацией издано распоряжение от "дата" N ... о приостановлении Л. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат.

В своих пояснениях суду, истец указала на то, что квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг выдаются как ООО " ЖК.", так и ТСЖ " М.". Ею производится оплата жилищно-коммунальных услуг в ТСЖ " М." по ее усмотрению, поскольку она не довольна управлением домом со стороны " ЖК.".

ТСЖ " М." представлены в материалы дела договоры на техническую эксплуатацию жилого дома, об оказании услуг связи, по обслуживанию узлов учёта тепловой энергии, на проведение технического освидетельствования лифтов. Вместе с тем данным ТСЖ договор с ГУП ВЦКП " ЖК." не заключен.

Из объяснений председателя ТСЖ " М." в судебном заседании в суде первой инстанции следует, что им сведения в районную администрацию о наличии либо отсутствие задолженности у истца Л. по оплате жилищно-коммунальных услуг не направлялись.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2013 N 383 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258" управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные специализированные потребительские кооперативы ежемесячно до 15 числа предоставляют сведения о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению.

На основании этих сведений государственное унитарное предприятие "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (далее - ГУП ВЦКП ЖХ) ежемесячно 25 числа передает списки граждан, имеющих задолженность по оплате, для приостановления денежных выплат, а также списки граждан, погасивших задолженность.

Судом установлено, что на стороне истца образовалась задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг по квартире, принадлежащей истице, перед надлежащей управляющей компанией, статус которой в спорной период не оспорен и не отменён.

Допустимых, относимых и достаточных в своей совокупности доказательств тому, что ООО " ЖК." в качестве управляющей компании был заменён на ТСЖ " М.", материалы дела не содержат.

Суд, приняв во внимание о наличии у ответчика сведений о задолженности у истца по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые были предоставлены ответчику в соответствии с установленным законом порядком, доказательств того, что ответчику были предоставлены сведения об отсутствии у истца задолженности на момент издания распоряжения, не представлено, пришел к верному выводу о том, что ответчик вправе был приостановить выплату истцу.

Довод Л. о том, что она оплачивала счета за жилищно-коммунальные услуги ТСЖ " М." и не имеет перед товариществом задолженности, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку в рассмотренном случае судебная коллегия усматривает исполнение истцом обязательств по оплате жилищных и коммунальных платежей ненадлежащему лицу; сведений об обратном не представлено.

Согласно статье 313 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства, должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несёт риск последствий непредъявления такого требования.

Так как истица произвела оплату в счёт ненадлежащего лица, не наделённого правом на оказание соответствующих услуг, сведения о таких платежах переданы в установленном порядке не были, ответчиком принято законное и обоснованное решение о приостановлении денежной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, в связи с чем судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: