Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-21626/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Медведкиной В.А.

судей

Мелешко Н.В.,

Грибиненко Н.Н.

при секретаре

Сидорове Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1600/2015 по апелляционной жалобе "адрес" Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2015 года по иску Черкасского Л. А. к "адрес" Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжения о снятии с льготной очереди на получение жилья, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение согласно законодательным нормам.

Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., объяснения представителя "адрес" Санкт-Петербурга Пшенковой Я.А., поддержавшей доводы жалобы, представителей Черкасского Л.А. Романченко П.К. и Люкова В.В., полагавших решение законным и обоснованным,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Черкасский Л.А. обратился в суд с иском к "адрес" Санкт-Петербурга, в котором после уточнения исковых требований просил признать недействительным распоряжение "адрес" Санкт-Петербурга от "дата" N ... -р о снятии его и членов его семьи с льготной очереди на получение жилья, обязать ответчика предоставить ему членам его семьи супруге Черкасской Е.А., дочери Черкасской А.Л, сыну супруги Ковалю Д.Ю. благоустроенное жилое помещение согласно законодательным нормам.

В обоснование заявленных требований указал, что "дата" приказом заместителя Министра О. У. N ... от "дата" уволен с военной службы в запас по болезни и направлен на воинский учет по месту призыва в Санкт-Петербург.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 1998 года Администрация Калининского районного суда Санкт-Петербурга обязана поставить истца и членов его семьи на льготную очередь с "дата". Истец указывает также, что в связи с необеспеченностью жилой площадью по избранному месту жительства был вынужден спустя почти " ... " лет нахождения в очереди, в сентябре "дата" года выехать до обеспечения истца жилым помещением в установленном порядке к месту временного пребывания в Федеративную Республику Германию вместе с членами своей семьи. Однако он является гражданином Российской Федерации, собственного жилья в Германии не имеет и намерен в ближайшее время вернуться Санкт-Петербург на постоянное место жительства.

Согласно полученному ответу из Администрации, он и члены его семьи сняты с льготной очереди в качестве нуждающегося на получение жилья на основании распоряжения администрации "адрес" Санкт-Петербурга от "дата". Полагает, что указанное распоряжение незаконно, кроме того, о его принятии он уведомлен не был. При этом, в силу норм Федерального закона РФ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" он должен был быть обеспечен жилым помещением в течение 3-х месяцев со дня прибытия в избранное место жительства, чего сделано не было, следовательно, были нарушены жилищные права его и членов его семьи. Временное жилье и выплата компенсации за поднаем ему также не были предложены.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2015 года исковые требования Черкасского Л.А. удовлетворены.

Судом признано недействительным распоряжение "адрес" Санкт-Петербурга от "дата" N ... -р о снятии Черкасского Л.А. и членов его семьи с льготной очереди на получение жилья.

Суд обязал "адрес" Санкт-Петербурга предоставить Черкасскому Л.А. на семью из 4-х человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям и нормам, установленным законодательством.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, и нарушение норм материального права.

Третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 142, 143-144), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Черкасский Л.А. уволен с военной службы в Вооруженных Силах У. в запас по болезни "дата", направлен на воинский учет по месту призыва в Санкт-Петербург.

По прибытии в Санкт-Петербург истец и члены его семьи зарегистрировались по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", о чем свидетельствует архивная справка формы-9.

Черкасский Л.А. встал на воинский учет в военном комиссариате "адрес" Санкт-Петербурга с "дата" (л.д.83).

Факт избрания Черкасским Л.А. после увольнения с военной службы Санкт-Петербург местом постоянного жительства ответчиком не оспаривается.

Сведений в личных делах Черкасского Л. А. об обеспечении и членов его семьи жилым помещением не имеется (л.д. 83).

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 1998 года, вступившим в законную силу 09 июня 1998 года, отказ председателя жилищно-бытовой комиссии "адрес" Санкт-Петербурга в постановке Черкасского Л.А. на льготную очередь в получении жилищный условий признан незаконным, Черкасский Л.А. поставлен с "дата" на льготную очередь как офицер запаса, уволенного из Вооруженных Сил Российской Федерации по состоянию здоровья "дата" с семьей из 4-х человек (л.д. 8-10).

В ходе рассмотрения дела Черкасский Л.А. утверждал, что его выезд в ФРГ в "дата" года, а членов его семьи в "дата" года в ФРГ носит временный характер, поскольку был связан с не предоставлением в срок жилого помещения, при этом Черкасский Л.А. пояснил, что намерен в ближайшее время вернуться в Санкт-Петербург.

Согласно сообщению Военного комиссара Санкт-Петербурга от "дата" N ... , Черкасский Л.А. состоял на воинском учете в военном комиссариате "адрес" Санкт-Петербурга с "дата" по "дата", то есть на протяжении " ... " лет, после чего был снят с учета в связи с убытием на постоянное жительство в Федеративную Республику Германия; до "дата" являлся получателем пенсии за выслугу лет через центр социального обеспечения военного комиссариата Санкт-Петербурга (л.д. 83).

Согласно архивной справке о регистрации форма-9 Черкасский Л.А. и члены его семьи Черкасская Е.А., Черкасская А.Л., Коваль Д.Ю. сняты с регистрационного учета в связи с выездом в Германию (л.д. 11).

Паспорт серия 51 N ... , выданный "дата", подтверждающий личность Черкасского Л.А., выдан Генеральным консульством России в городе Лейпциг (л.д. 15).

На основании Распоряжения главы администрации "адрес" Санкт-Петербурга N ... -Р от "дата" года (л.д. 20), Черкасский Л.А. и члены его семьи (4 человека), состоявшие на учете с "дата", были сняты с учета по обеспечению жилой площадью как выбывшие в Германию в "дата" году (л.д. 22).Судом первой инстанции установлено, что с момента постановки Черкасского Л.А. на учет вместе с членами его семьи в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий, как уволенного с военной службы, жилое помещение в 3-х месячный срок представлено не было, как не предоставлено оно и до настоящего времени. Жилого помещения на праве собственности ни Черкасский Л.А., ни члены его семьи не имеют, финансовая помощь на строительство жилья им не оказывалась. Указанные факты стороной ответчика не оспаривались. Удовлетворяя заявленные требования, суд с учетом объяснений сторон, представленных сведений из компетентных органов пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для снятия истца и членов его семьи с учета как лица, не состоящего на воинском учете в данном населенном пункте и выехавшего на другое место жительства, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств, позволяющих с достоверностью полагать, что истец и его семья выехали в ФГР на постоянное место жительства. Судебная коллегия не сможет согласиться с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего. Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.На момент постановки семьи Черкасского Л.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях действовал Жилищный кодекс РСФСР и Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденные решением Исполнительного Комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и "адрес" совета профсоюзов от "дата" N ... Черкасский Л.А. на момент постановки на учет проживал и был зарегистрирован в "адрес", принадлежащей на праве собственности его родителям Черкасской Ф.Д. и Черкасскому А.И. Черкасская Н.А. и Черкасская А.Л. имели регистрацию по указанному адресу с "дата", Коваль Д.Ю. - с "дата". Черкасский Л.А. "дата" снялся с регистрационного учета из квартиры "адрес" по личному заявлению в связи с выездом в Германию. Члены его семьи Черкасская Е.А., Черкасская А.Л. и Коваль Д.Ю. снялись с регистрационного учета по указанному адресу "дата" по тем же основаниям с указанием выезда в ФРГ на постоянное жительство.Черкасский Л.А. "дата" снялся с воинского учета военного комиссариата "адрес" Санкт-Петербурга по его заявлению в связи с выездом в ФРГ на постоянное место жительство.Согласно справке недвижимости и домоуправление Аннарозе Улеманн от "дата" Черкасский Л.А. и его супруга являются квартиросъемщиками дома по "адрес" Хемнице (л.д. 100)В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до "дата", право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случае выезда на другое постоянное место жительства.

В силу пункта 29.2 Правил учета от 07.09.1987 N 712/6, снятие граждан с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилась решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае выезда из Ленинграда на другое постоянное место жительства.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте

жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

Виду вышеизложенного, распоряжением территориального управления Калининского административного района Санкт-Петербурга от "дата" N ... -р Черкасский Л.А. и члены его семьи, состоящей из четырех человек, сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Правилами учета военнослужащих предусматривается, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

Как следует из справки Военного комиссариата Санкт-Петербурга от "дата", Черкасский Л.А. снят с воинского учета "дата" в связи с выездом на постоянное место жительства в Федеративную Республику Германия (л.д. 83).

Иных доказательств, кроме объяснений истцовой стороны, подтверждающих тот факт, что проживание Черкасского Л.А. и членов его семьи с "дата" года в Германии носит временный характер, материалы дела не содержат, напротив, в материалах дела имеются подтверждения снятия с воинского учета и выезд истца с членами своей семьи в ФРГ на постоянное место жительства.

Довод суда перовой инстанции о том, что у администрации отсутствовали достаточные основания для снятия Черкасского Л.А. и членов его семьи с учета, как снятого с воинского учета и выехавшего на другое постоянное место жительства, является необоснованным, поскольку как Жилищный кодекс РСФСР, так и Правила учета от "дата" N ... , действовавшие на "дата" год, содержали такое основание снятия с учета, как выезд на другое постоянное место жительства.

Таким образом, выводы суда, изложенные в оспариваемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем оно подлежит отмене, а заявленные требования отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Черкасского Л. А. к "адрес" Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжения о снятии с льготной очереди на получение жилья, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение согласно законодательным нормам отказать.

Председательствующий:

Судьи: