Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Медведкиной В.А.
судей
Мелешко Н.В.,
Грибиненко Н.Н.
при секретаре
Сидорове Д.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1600/2015 по апелляционной жалобе "адрес" Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2015 года по иску Черкасского Л. А. к "адрес" Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжения о снятии с льготной очереди на получение жилья, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение согласно законодательным нормам.
Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., объяснения представителя "адрес" Санкт-Петербурга Пшенковой Я.А., поддержавшей доводы жалобы, представителей Черкасского Л.А. Романченко П.К. и Люкова В.В., полагавших решение законным и обоснованным,
судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Черкасский Л.А. обратился в суд с иском к "адрес" Санкт-Петербурга, в котором после уточнения исковых требований просил признать недействительным распоряжение "адрес" Санкт-Петербурга от "дата" N ... -р о снятии его и членов его семьи с льготной очереди на получение жилья, обязать ответчика предоставить ему членам его семьи супруге Черкасской Е.А., дочери Черкасской А.Л, сыну супруги Ковалю Д.Ю. благоустроенное жилое помещение согласно законодательным нормам.
В обоснование заявленных требований указал, что "дата" приказом заместителя Министра О. У. N ... от "дата" уволен с военной службы в запас по болезни и направлен на воинский учет по месту призыва в Санкт-Петербург.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 1998 года Администрация Калининского районного суда Санкт-Петербурга обязана поставить истца и членов его семьи на льготную очередь с "дата". Истец указывает также, что в связи с необеспеченностью жилой площадью по избранному месту жительства был вынужден спустя почти " ... " лет нахождения в очереди, в сентябре "дата" года выехать до обеспечения истца жилым помещением в установленном порядке к месту временного пребывания в Федеративную Республику Германию вместе с членами своей семьи. Однако он является гражданином Российской Федерации, собственного жилья в Германии не имеет и намерен в ближайшее время вернуться Санкт-Петербург на постоянное место жительства.
Согласно полученному ответу из Администрации, он и члены его семьи сняты с льготной очереди в качестве нуждающегося на получение жилья на основании распоряжения администрации "адрес" Санкт-Петербурга от "дата". Полагает, что указанное распоряжение незаконно, кроме того, о его принятии он уведомлен не был. При этом, в силу норм Федерального закона РФ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" он должен был быть обеспечен жилым помещением в течение 3-х месяцев со дня прибытия в избранное место жительства, чего сделано не было, следовательно, были нарушены жилищные права его и членов его семьи. Временное жилье и выплата компенсации за поднаем ему также не были предложены.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2015 года исковые требования Черкасского Л.А. удовлетворены.
Судом признано недействительным распоряжение "адрес" Санкт-Петербурга от "дата" N ... -р о снятии Черкасского Л.А. и членов его семьи с льготной очереди на получение жилья.
Суд обязал "адрес" Санкт-Петербурга предоставить Черкасскому Л.А. на семью из 4-х человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям и нормам, установленным законодательством.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, и нарушение норм материального права.
Третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 142, 143-144), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Черкасский Л.А. уволен с военной службы в Вооруженных Силах У. в запас по болезни "дата", направлен на воинский учет по месту призыва в Санкт-Петербург.
По прибытии в Санкт-Петербург истец и члены его семьи зарегистрировались по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", о чем свидетельствует архивная справка формы-9.
Черкасский Л.А. встал на воинский учет в военном комиссариате "адрес" Санкт-Петербурга с "дата" (л.д.83).
Факт избрания Черкасским Л.А. после увольнения с военной службы Санкт-Петербург местом постоянного жительства ответчиком не оспаривается.
Сведений в личных делах Черкасского Л. А. об обеспечении и членов его семьи жилым помещением не имеется (л.д. 83).
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 мая 1998 года, вступившим в законную силу 09 июня 1998 года, отказ председателя жилищно-бытовой комиссии "адрес" Санкт-Петербурга в постановке Черкасского Л.А. на льготную очередь в получении жилищный условий признан незаконным, Черкасский Л.А. поставлен с "дата" на льготную очередь как офицер запаса, уволенного из Вооруженных Сил Российской Федерации по состоянию здоровья "дата" с семьей из 4-х человек (л.д. 8-10).
В ходе рассмотрения дела Черкасский Л.А. утверждал, что его выезд в ФРГ в "дата" года, а членов его семьи в "дата" года в ФРГ носит временный характер, поскольку был связан с не предоставлением в срок жилого помещения, при этом Черкасский Л.А. пояснил, что намерен в ближайшее время вернуться в Санкт-Петербург.
Согласно сообщению Военного комиссара Санкт-Петербурга от "дата" N ... , Черкасский Л.А. состоял на воинском учете в военном комиссариате "адрес" Санкт-Петербурга с "дата" по "дата", то есть на протяжении " ... " лет, после чего был снят с учета в связи с убытием на постоянное жительство в Федеративную Республику Германия; до "дата" являлся получателем пенсии за выслугу лет через центр социального обеспечения военного комиссариата Санкт-Петербурга (л.д. 83).
Согласно архивной справке о регистрации форма-9 Черкасский Л.А. и члены его семьи Черкасская Е.А., Черкасская А.Л., Коваль Д.Ю. сняты с регистрационного учета в связи с выездом в Германию (л.д. 11).
Паспорт серия 51 N ... , выданный "дата", подтверждающий личность Черкасского Л.А., выдан Генеральным консульством России в городе Лейпциг (л.д. 15).
На основании Распоряжения главы администрации "адрес" Санкт-Петербурга N ... -Р от "дата" года (л.д. 20), Черкасский Л.А. и члены его семьи (4 человека), состоявшие на учете с "дата", были сняты с учета по обеспечению жилой площадью как выбывшие в Германию в "дата" году (л.д. 22).Судом первой инстанции установлено, что с момента постановки Черкасского Л.А. на учет вместе с членами его семьи в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий, как уволенного с военной службы, жилое помещение в 3-х месячный срок представлено не было, как не предоставлено оно и до настоящего времени. Жилого помещения на праве собственности ни Черкасский Л.А., ни члены его семьи не имеют, финансовая помощь на строительство жилья им не оказывалась. Указанные факты стороной ответчика не оспаривались. Удовлетворяя заявленные требования, суд с учетом объяснений сторон, представленных сведений из компетентных органов пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для снятия истца и членов его семьи с учета как лица, не состоящего на воинском учете в данном населенном пункте и выехавшего на другое место жительства, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств, позволяющих с достоверностью полагать, что истец и его семья выехали в ФГР на постоянное место жительства. Судебная коллегия не сможет согласиться с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего. Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.На момент постановки семьи Черкасского Л.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях действовал Жилищный кодекс РСФСР и Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденные решением Исполнительного Комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и "адрес" совета профсоюзов от "дата" N ... Черкасский Л.А. на момент постановки на учет проживал и был зарегистрирован в "адрес", принадлежащей на праве собственности его родителям Черкасской Ф.Д. и Черкасскому А.И. Черкасская Н.А. и Черкасская А.Л. имели регистрацию по указанному адресу с "дата", Коваль Д.Ю. - с "дата". Черкасский Л.А. "дата" снялся с регистрационного учета из квартиры "адрес" по личному заявлению в связи с выездом в Германию. Члены его семьи Черкасская Е.А., Черкасская А.Л. и Коваль Д.Ю. снялись с регистрационного учета по указанному адресу "дата" по тем же основаниям с указанием выезда в ФРГ на постоянное
