Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33а-20521/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Чуфистова И.В.

Бутковой Н.А.

при секретаре

Гуль Е.С.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2-1136/2015 по апелляционной жалобе Дементьевой Н. Ю. на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2015 года, постановленное по заявлению Дементьевой Н. Ю. о признании незаконными действия должностных лиц Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, связанные с отказом возобновления исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения судебного пристава-исполнителя Красносельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу - Ганжа Е.А., действующей в своих интересах и в качестве представителя Красносельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Взыскатель по исполнительному производству Дементьева Н.Ю. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ должностных лиц Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу (далее - Красносельский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу) в возобновлении исполнительного производства N ... , возбужденного 10 июня 2013 года в отношении должника Д.Д.Н., предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработка и иных доходов, ежемесячно.

В обоснование требований указала, что исполнительное производство N ... окончено судебным приставом-исполнителем Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ганжа Е.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) 24 июня 2013 года в связи с направлением копии исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей. Принимая решение об окончании исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не принял во внимание наличие у должника Д.Д.Н. задолженности по алиментам, возникшей за период с 26 октября 2010 года по 14 июня 2013 года, поскольку первый платеж по исполнительному документу перечислен должником взыскателю только 14 июня 2013 года в то время, как решением мирового судьи судебного участка N104 Санкт-Петербурга алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка с Д.Д.Н. взысканы с 22 декабря 2010 года.

На заявление Дементьевой Н.Ю. о возобновлении исполнительного производства и расчете задолженности по алиментам, исполняющий обязанности начальника Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Левочский И.А. в письме от 02 сентября 2014 года сообщил об отказе в возобновлении исполнительного производства и расчете задолженности по алиментам, указав, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 6 июня 2013 года Д.Д.Н. просила производить удержание алиментов с должника с 1 июня 2013 года, что судебным приставом-исполнителем выполнено, задолженности по алиментам, выплачиваемым должником ежемесячно с 1 июня 2013 года, не имеется.

По мнению заявителя, отказ в возобновлении исполнительного производства является незаконным, противоречащим положениям ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ и ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права заявитель просила суд возложить на судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу обязанность возобновить исполнительное производство; произвести расчет задолженности по алиментам за период с 22 декабря 2010 года по 14 июня 2013 года.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Дементьева Н.Ю. просила отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - в соответствии ч.2 ст. 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ, согласно которой не рассмотренные до 15 сентября 2015 апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель, полагая решения суда законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заявитель Дементьева Н.Ю. и (или) ее представитель в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч.1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя, исследовав доказательства по делу, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства Дементьева Н.Ю. просила взыскивать алименты с должника принудительно, начиная с 01 июня 2013 года. Поскольку о наличии задолженности по алиментам за период с 22 декабря 2010 года до 14 июня 2013 года Дементьева Н.Ю. судебному приставу-исполнителю не сообщила, то у последнего не возникло обязанности проверить правильность исполнения должником алиментных обязательств в период с 22 декабря 2010 года по 14 июня 2013 года, рассчитывать задолженность по алиментам за этот период, и в случае наличия задолженности производить взыскание таких денежных сумм.

Выводы суда нельзя признать правильными.

Как установлено судом первой инстанции, решением мирового судьи судебного участка N104 Санкт-Петербурга от 22 декабря 2010 года по гражданскому делу N2-333/2010-104 с Д.Д.Н. в пользу Дементьевой Н.Ю. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Д.С.Д., "дата" года рождения, в размере " ... " всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 22 декабря 2010 года и до совершеннолетия ребенка.

6 июня 2013 года Дементьева Н.Ю. обратилась в Красносельский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в котором просила производить взыскание алиментов с 1 июня 2013 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Ганжа Е.А. от 10 июня 2013 года в отношении должника Д.Д.Н. возбуждено исполнительное производство N ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2013 года исполнительное производство о взыскании алиментов окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника в "ЮР.Л.1".

В постановлении о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 24 июня 2013 годща указано на необходимость бухгалтеру "ЮР.Л.1" рассчитать задолженность по алиментам с 01 июня 2013 года на основании доходов Д.Д.Н.

Согласно справке от 1 сентября 2014 года, выданной "ЮР.Л.1", с заработной платы Д.Д.Н. ежемесячно, начиная с 1 июня 2013 года взыскиваются алименты в размере " ... " заработка, которые перечисляются на расчетный счет взыскателя.

7 августа 2014 года Дементьева Н.Ю. обратилась в Красносельский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением о возобновлении исполнительного производства и о расчете задолженности по алиментам, возникшей у должника в период с 22 декабря 2010 года по 14 июня 2013 года.

Письмом от 02 сентября 2014 года исполняющий обязанности начальника Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Л. отказал в возобновлении исполнительного производства и указал на отсутствие оснований для расчета задолженности по алиментам за период с 22 декабря 2010 года по 14 июня 2013 года, ссылаясь на текст заявления Дементьевой Н.Ю. о возбуждении исполнительного производства, в котором она просила взыскать алименты с 1 июня 2013 года.

По мнению Судебной коллегии, наличие в материалах исполнительного производства заявления Дементьевой Н.Ю. о взыскании алиментов с должника с 01 июня 2013 года, а также объяснений должника Д.Д.Н. об устной договоренности с взыскателем о выплате алиментов в период с 22 декабря 2010 года по 01 июня 2013 года (Л.д. " ... "), и аналогичных по своему содержанию объяснений взыскателя Дементьевой Н.Ю. (л.д. " ... "), не могли служить основанием для отказа в удовлетворении последующего ходатайства взыскателя о расчёте задолженности по алиментам за период с 22 декабря 2010 года по 14 июня 2013 года.

Так, согласно ч.2 ст. 107 Семейного кодекса Российской Федерации (далее-СК Российской Федерации) алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Порядок взыскания алиментов и определение задолженности по алиментным обязательствам регулируются ст.102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее- Закон "Об исполнительном производстве") и ст.113 СК Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст. 102 Закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 3 ст. 102 вышеуказанного Закона размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно ч. 1 ст.113 СК Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п.2 ст.107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч.2 ст.113 СК Российской Федерации).

Согласно пункту 5.1. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утверждённых Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 19 июня 2012 года, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчёт задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Согласно п.8 ч. 1 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве", одним из оснований окончания исполнительного производства является направление копии исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Часть 8 статьи 47 этого же Федерального закона предоставляет судебному приставу-исполнителю право совершать по оконченному исполнительном производству о взыскании периодических платежей исполнительные действия, предусмотренные п. 16 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, в частности, проводить индексацию алиментов, устанавливать размер задолженности по алиментам, а также проверять правильность удержания и перечисления алиментов.

В соответствии со ст. 114 СК Российской Федерации, освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Пунктом 2 этой же статьи СК Российской Федерации установлено, что лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть освобождено полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам по решению суда, если последний установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Из приведенных норм права Судебная коллегия делает вывод о том, что во всех случаях возбуждения исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель обязан проверить полноту и правильность исполнения должником алиментных обязательств в период с даты присуждения алиментов судом до даты возбуждения исполнительного производства; в случаях возникновения задолженности, произвести расчет суммы и предпринять меры к взысканию долга.

В данном случае документов, подтверждающих фактическую уплату Д.Д.Н. алиментов в период с 22 декабря 2010 года по 14 июня 2013 года в материалах исполнительного производства N ... не имеется, суду первой инстанции не представлены. Судебное решение, которым должник освобождался бы от уплаты алиментов за указанный период времени, также не принималось.

Из объяснений Дементьевой Н.Ю. данных судебному приставу-исполнителю 02 сентября 2014 года, и ее заявления от 06 июня 2013 года о возбуждении исполнительного производства не следует, что у должника отсутствует задолженность по алиментам за период с 22 декабря 2010 года по 06 июня 2013 года; не имеется таких сведений и в объяснениях должника Д.Д.Н.., данных 02 сентября 2014 года судебному приставу-исполнителю.

В связи с этим, а также приведённых выше норм права, отказ исполняющего обязанности начальника Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Левочского И.А. в возобновлении исполнительного производства и в расчете задолженности по алиментам противоречит Закону "Об исполнительном производстве", Семейному кодексу Российской Федерации, и нарушает право взыскателя на получение алиментов за весь период алиментных обязательств должника.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявления.

Руководствуясь п.2 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2015 года.

Признать незаконным отказ исполняющего обязанности начальника Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Левочского И.А. от 2 сентября 2014 года в отмене постановления судебного пристава-исполнителя Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ганжа Е.А. от 24 июня 2013 года об окончании исполнительного производства N ... , возбужденного 10 июня 2013 года в отношении Д.Д.Н., "дата" года рождения.

Обязать судебных приставов-исполнителей Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу произвести расчет задолженности по алиментам, обязательных к уплате Д.Д.Н. в пользу Дементьевой Н. Ю. на содержание несовершеннолетнего Д.Д.Н., "дата" года рождения, за период с 22 декабря 2010 года по 14 июня 2013 года.

Председательствующий:

Судьи: