Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 7-1378/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Федоровой О.А., рассмотрев 17 ноября 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

Открытого акционерного общества "Теплосеть Санкт-Петербурга", ИНН N ... , ОГРН N ... , юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес", "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного Государственного инспектора Московского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору 1-18-1792 от "дата" ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и с учетом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 151000 рублей.

Вина юридического лица установлена в том, что "дата" в 12 часов при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ОНД Московского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от "дата" N ... в отношении ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", Общество допустило нарушение требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:

Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки стен (лестничная клетка в главном административном здании) (Федеральный закон N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.1 ч.2 п.1, ст.6 ч.1 п.2, ст.134, табл.28 (табл.29), ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13);

Допускается эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (производственное здание литер Б) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.42);

Складские помещения, расположенные в здании литер В, не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. (Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.1 ч.2 п.1, ст.6 ч.1 п.2; СП 5.13130.2009 п.1.2 табл. А 1);

Ширина эвакуационного пути по коридору 2-го этажа менее 1-го метра с учетом ширины дверного полотна - при двустороннем расположении дверей (Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.1 ч.2 п.1, ст.6 ч.1 п.2; СП 1.13130.2009 п.п.4.3.3, 4.3.4).

В порядке ст. 29.13 КоАП РФ в отношении ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" "дата" вынесено представление N ... об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, согласно которому ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга", в лице генерального директора Стренадко И.М. обязано: представить план выполнения пожарных мероприятий с указанием сроков выполнения, наказать виновных лиц своим приказом за нарушения, усилить контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" производство по жалобе защитника ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" Мельникова Н.Е. на постановление о назначении административного наказания N ... от "дата", вынесенное главным Государственным инспектором Московского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору, и на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения N ... от "дата", прекращено в связи с отсутствием предмета обжалования.

Защитник ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" Мельников Н.Е. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения суда и направлении дела в части обжалования представления на новое рассмотрение. Защитник полагает судебный акт незаконным в части прекращения производства по де...

В соответствии с п.20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 представления об устранении причин и условий, способствовавшиз совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на сновании обстоятеств, отраженных в постановлении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

Прекратив произвотсво по делу, сувд первой инстанции лишил заявителя права на судебную защиту своих прав и законных интересов, а роазъяснение суда о том, что заявления в части обжалования представления полежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ является необоснованным, так как на момент обращения завителя в суд с заявленем от "дата" данный Кодекс еще не вступил в силу.

Законный представитель ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" Стренадко И.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Луйка И.С. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

Защитник юридического лица Луйк И.С. в ходе рассмотрения жалобы поддержал изложенные в ней доводы.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. N ... (ред. от 10.11.2011г.) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

По смыслу закона представление судьи об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное на основании ст. 29.13 КоАП, имеет ту же природу, что и частное определение суда по гражданскому или уголовному делу, т.е. представляет собой процессуальное решение, адресованное конкретному лицу и содержащее обязательные предписания, за невыполнение которых указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 17.4 КоАП. Такое представление, безусловно затрагивает права и свободы граждан и законные интересы организаций, в адрес которых оно вынесено. Поэтому логично исходить из того, что в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту, судебное представление, принятое в рамках производства по делу об административном правонарушении, в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП.

Учитывая, что оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга", жалоба на него подлежит рассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в части прекращения производства по жалобе защитника ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" Мельникова Н.Е. на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N ... от "дата", - отменить.

Жалобу защитника юридического лица Мельникова Н.Е. на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения N ... от "дата" - возвратить на новое рассмотрение в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Широкова Е.А.