Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 7-1592/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 10 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Федоровой О.А., административное дело по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга от 19 августа 2015 года в отношении

Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Организатор перевозок", ИНН N ... , ОГРН N ... , юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением, вынесенным начальником территориального отдела - главным государственным санитарным врачом по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам Санкт-Петербурга ВГФ. N ... от "дата", СПб ГКУ "Организатор перевозок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Защитник СПб ГКУ "Организатор перевозок" Дудкина Д.А. направила жалобу на указанное постановление в Московский районный суд Санкт-Петербурга, определением которого жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года постановление начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам Санкт-Петербурга ВГФ. N ... от "дата" отменено, материалы дела возвращены в Территориальный отдел в Московском, Фрунзенском, Колпинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу для направления по подведомственности

Начальник территориального отдела - главный государственный санитарный врач по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам Санкт-Петербурга ВГФ. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решение судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что выводы о допущенных процессуальных нарушениях необоснованны. Так из решения следует, что по окончании административного расследования, дело полежало передаче для рассмотрения в районный суд, чего сделано не было. Однако поскольку вопрос о возможности применения к Обществу меры наказания в виде административного приостановления деятельности с учетом положений ст. 3.12 КоАП РФ не ставился, в соответствии с положениями ст. 23.1 и ст. 23.13 КоАП РФ административный орган имел право для рассмотрения указанного дела.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - директор СПб ГКУ "Организатор перевозок" СВФ. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие в присутствии защитника юридического лица.

Защитник СПб ГКУ "Организатор перевозок" - Н.В. Федоров в ходе рассмотрения жалобы возражал против ее удовлетворения, представил отзыв, из которого следует, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Поскольку по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, в соответствии с положениями ч. 2,3 ст. 23.1 КоАП РФ оно подлежало направлению для рассмотрения в районный суд.

Главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Роспотребнадзора ДОА. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 - 6.7 настоящего Кодекса. От имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, дела об административных правонарушениях вправе рассматривать главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте, их заместители.

Исключительная подведомственность дел судьям установлена частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, в перечень, предусмотренный частью 1 статьи 23.1 Кодекса, не входит.

Исходя из ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 - 6.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Таким образом, ст. 23.1 КоАП РФ разграничивает полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях между судами и административными органами.

При этом, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Положения части 3 ст. 23.1 КоАП РФ о том, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в ч. ч. 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, разграничивает подведомственность между судьями районных судов и мировыми судьями, а не между судьями и государственными органами, которые на основании положений ст. 23.13 КоАП РФ наделены полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе и после проведения административного расследования.

Следовательно, учитывая, что в рассматриваемом случае вопрос о возможности применения к обществу меры наказания в виде административного приостановления деятельности с учетом положений статьи 3.12 КоАП РФ отделом не ставился, административный орган, правомерно рассмотрел настоящее дело и вынес оспариваемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года, которым постановление начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам Санкт-Петербурга ВГФ. N ... от "дата" отменено - отменить.

Жалобу защитника СПб ГКУ "Организатор перевозок" Дудкиной Д.А. на постановление N ... от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении СПб ГКУ "Организатор перевозок" направить в Куйбышевсий районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Русанова Ю.Н.