Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 7-1631/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 17 декабря 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Нева-Союз", ИНН N ... , ОГРН N ... , дата регистрации в качестве юридического лица "дата" года, юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от "дата" ООО "Нева-Союз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от "дата" N ... "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Вина ООО "Нева-Союз" установлена в том, что оно по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", допустило производство земляных, дорожных работ, локальное и комплексное восстановление нарушенного благоустройства без ордера ГАТИ, нарушив, таким образом, п. 4.12, п. 6.1 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утвержденных Распоряжением ГАТИ от 22.01.2008 года N 4, что было выявлено ведущим специалистом отдела контроля Северных районов ГАТИ " ... " A.M. "дата" в 12.30 час по вышеуказанным адресам.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Нева-Союз" Курдогляна В.Ф. - без удовлетворения.

Защитник ООО "Нева-Союз" Курдоглян В.Ф. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" и снижении размера назначенного административного наказания.

В обоснование жалобы указано, что ООО "Нева-Союз", являясь победителем аукциона, было обязано заключить муниципальный контракт с Заказчиком, в противном случае могли быть наложены штрафные санкции, что привело бы к расторжению муниципального контракта и включению Общества в реестр недобросовестных поставщиков. Согласно п. 3.1.1.-1 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением ГАТИ от 22.01.2008 г. N4, Заказчик обязан до начала производства работ получить ордер ГАТИ на их производства. Общество надеялось на то, что Заказчик вовремя получит ордер, тем более со слов Заказчика документы на оформление открытия ордера находились уже в ГАТИ. До начала производства работ Общество обращалось к Заказчику, однако ордер так и не был предоставлен, так же не было никакого распоряжения от Заказчика, чтобы продлить срок начала производства работ. Чтобы не нарушить ряд условий заключенного договора, работы были произведены.

Кроме того защитник юридического лица на основании арбитражной практики и практики федеральных судов по аналогичным делам просит снизить размер административного наказания в соответствии с принципом соразмерности на половину.

Законный представитель ООО "Нева-Союз" Курдоголян Ю.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица Курдоголян В.Ф. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Защитник ООО "Нева-Союз" Курдоголян В.Ф. в ходе рассмотрения жалобы поддержала изложенные в ней доводы.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе рассмотрения жалобы защитника ООО "Нева-Союз" Курдогляна В.Ф. судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Так, в ходе рассмотрения жалобы не исследованы доводы о том, что обязанность по получению ордера ГАТИ на проведение работ возложена на Заказчика.

При этом объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Закона N 273-70, образует производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, без ордера, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Однако судом не исследованы требования к организации земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, определяющие субъект, уполномоченный получать ордер ГАТИ на их производство, а также порядок оформления такового, то есть субъективная сторона вмененного ООО "Нева-Союз" правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении жалобы защитника ООО "Нева-Союз" Курдоглян В.Ф. на постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от "дата" судьей Выборгского районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене, а жалоба возвращению в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении ООО "Нева-Союз" отменить.

Жалобу защитника ООО "Нева-Союз" Курдоглян В.Ф. на постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от "дата", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от "дата" N ... "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.