Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 7-1717/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Кувайцевой М.Ю, административное дело по жалобе на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2015 года в отношении

Генерального директора ООО " " ... "" Савицкой А. Н., "дата" года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной по адресу: Санкт- Петербург, "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N ... от "дата", вынесенным главным государственным инспектором труда в городе Санкт-Петербурге ДАВ. генеральный директор ООО " " ... "" Савицкая А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Вина генерального директора ООО " " ... "" установлена в том, что в нарушение ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 1 ст. 18, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", взносы на обязательное пенсионное страхование:

-в размере 1401104,03 руб. за "дата" по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" фактически перечислены в Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) "дата" (п/п N ... );

- в размере 1959933,64 руб. за " ... " по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" по состоянию на "дата" фактически не перечислены в ПФ РФ;

- в размере 1538843,93 руб. за "дата" по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" по состоянию на "дата" фактически не перечислены в ПФ РФ;

- в размере 1689003,33 руб. за "дата" по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" по состоянию на "дата" фактически не перечислены в ПФ РФ;

- в размере 1552711,28 руб. за " ... " по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" по состоянию на "дата" фактически не перечислены в ПФ РФ.

В нарушение указанных норм взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения:

- в размере 300013,91 руб. за "дата" по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" фактически перечислены в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации (ФФОМС РФ) "дата" (п/п N ... );

- в размере 454348,30 руб. за "дата" по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" состоянию на "дата" не перечислены в ФФОМС РФ;

- в размере 356732,06 руб. за "дата" по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" по состоянию на "дата" не перечислены в ФФОМС РФ;

- в размере 391541,65 руб. за "дата" по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" по состоянию на "дата" не перечислены в ФФОМС РФ;

- в размере 359946,69 руб. за "дата" по сроку выплаты "дата" ООО " " ... "" по состоянию на "дата" не перечислены в ФФОМС РФ.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за установленным для уплаты в соответствующий фонд Российской Федерации взносов на обязательное социальное страхование, а также взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за "дата" - "дата", за "дата" - "дата", за "дата" - "дата", за "дата" - "дата", за "дата" - "дата", в период с " ... " час " ... " минуты по " ... " час " ... " минут указанных дней. Должностным лицом - ген. директором ООО " " ... "" Савицкой А.Н. не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства.

Савицкая А.Н., не согласившись с постановлением от "дата", подала жалобу об его отмене в Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2015 года вышеуказанное постановление от "дата" в отношении генерального директора ООО " " ... "" Савицкой А.Н.- оставлено без изменения.

Защитник Савицкой А.Н.- Дунаева Е.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что в качестве нарушений требований абзаца 15 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, в обжалуемом постановлении указаны случаи задержки ООО " " ... "" оплаты в Пенсионный фонд РФ взносов на обязательное пенсионное страхование за "дата" и взносов на обязательное медицинское страхование "дата".

Сроки оплаты указанных взносов определены Федеральным Законом N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и Федеральным Законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которые не относятся к трудовому законодательству и не содержат нормы трудового права.

Соответственно, нарушение сроков оплаты указанных взносов не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ.

Генеральный директор ООО " " ... "" Савицкая А.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направила, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие, в присутствии защитника Макаровской Н.В.

Защитник Макаровская Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что за совершение указанного административного правонарушения ООО " " ... "" было привлечено к административной ответственности, что свидетельствует о несении двойной ответственности за правонарушение, так же необходимо учесть, что сроки давности привлечения к ответственности истекли, в связи с чем дело подлежит прекращению.

Главный государственный инспектор труда в городе Санкт- Петербурге ДАВ. возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности обжалуемого решения.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что нарушения норм трудового законодательства генеральным директором ООО " " ... "" выразились в том, что в нарушение статьи 22 Трудового кодекса РФ, Закона N 167-ФЗ и Закона 212-ФЗ, являясь работодателем, в вышеуказанный срок не уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении, сведениями о состоянии расчетов по страховым взносам с "дата" по "дата", о наличии задолженности перед Бюджетом по страховым взносам; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО " " ... ""; сведениями из фонда социального страхования РФ; протоколом заседания комиссии по урегулированию задолженности страхователей по страховым взносам в Фонд социального страхования РФ от "дата".

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования" - обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статья 6 ФЗ N 165 устанавливает, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 12 ФЗ 165 страхователи (работодатели) обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Как следует из смысла закона, под социальным страхованием понимается не только непосредственно обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве, но и обязательное пенсионное страхование, порядок и условия которого регулируются Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 3) и Законом Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации" N 167-ФЗ, согласно части 2 статьи 14 которого страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 20 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" указывает на то, что уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

В случае нарушения трудового законодательства виновные лица в соответствии со статьей 419 ТК РФ привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Вина Савицкой А.Н. выразилась в том, что у генерального директора Савицкой А.Н. имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

При вынесении обжалуемого постановления, оценка представленных доказательств судьей районного суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не заслуживают внимания как основанные на ошибочном толковании норм материального закона.

Доводы защиты относительно того, что контроль за отчислением страховых взносов, осуществляется Пенсионным фондом РФ, а не инспекцией труда являются не состоятельными.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Законом N 56-ФЗ, а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов.

В силу ст. 3 Закона N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" уплата дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии является частью правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положений ст.ст. 21 и 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами, а работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Следовательно, невыполнение работодателем обязанностей, возложенных на него Законом N 56-ФЗ, необходимо квалифицировать как нарушение требований трудового законодательства РФ.

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий.

Нельзя принять во внимание доводы стороны защиты о том, что к административной ответственности за данное правонарушение, наряду с генеральным директором, было привлечено его Общество, так как в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за это же правонарушение юридическое лицо.

Вопреки доводам жалобы об истечении сроков давности привлечения к ответственности, часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за нарушение трудового законодательства РФ) предусматривает один год.

Таким образом, решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2015 года, постановление N ... от "дата", в отношении генерального директора ООО " " ... "" Савицкой А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова