Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2016 г. по делу N 33-183/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Шадриной Л.Е., Громацкой В.В., при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2015 года, которым

по делу по иску Ощепкова А.С. к Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия)" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе

ПОСТАНОВЛЕНО:

В исковых требованиях Ощепкова А.С. к Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия)" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе отказать в удовлетворении.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Ощепкова А.С., его представителя Шестакова В.Н., представителей ответчиков Кириллина В.А., Максимова А.В., заключение прокурора Минеевой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ощепков А.С. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) (далее ГУ МЧС России по РС(Я)), Федеральному казенному учреждению "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия)" (далее ФКУ " ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, указывая, что он проходил службу в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)" в должности ... в звании ...

истцу было вручено уведомление, согласно которому в соответствии с приказом ГУ МЧС России по РС(Я) от 29.01.2015 N 31 в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)" в связи с проведением организационно-штатных мероприятий занимаемая им должность с 01.04.2015 подлежит сокращению. При этом истцу была предложена должность в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)" ...

11.02.2015 истцу было вручено уведомление о том, что во исполнение приказа

МЧС России от 30.01.2015 N ... и в соответствии с приказом ГУ МЧС России по РС(Я) от 09.02.2015 N ... ранее предлагаемая истцу должность ... ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)" подлежит исключению из штатного расписания с 01.02.2015, он подлежит увольнению из ФПС ГПС МЧС России с 13.04.2015 по п. "е" ст.58 Положения о службе в ОВД РФ (по сокращению штатов).

11.03.2015 истцу было вручено уведомление, согласно которому в соответствии с приказом ГУ МЧС России по РС(Я) от 10.03.2015 г. N ... в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)" в связи с проведением организационно-штатных мероприятий занимаемая истцом должность с 13.05.2015 подлежит сокращению.

На основании приказа по личному составу ... ГУ МЧС России по РС(Я) N ... истец был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МЧС России по РС(Я) с 01.05.2015 до момента увольнения, а 26.08.2015 был уволен на основании приказа N ... из ГУ МЧС России по РС(Я) по п. "е" ст. 59 Трудового кодекса РФ.

Истец полагает увольнение незаконным, поскольку ему не были предложены имеющиеся вакантные должности, в связи чем просит признать незаконным и отменить приказ от 26.08.2015 N ... о его увольнении, восстановить на службе в должности, связанной с обеспечением деятельности ГПС, с 26.08.2015 взыскать с ГУ МЧС России по РС(Я) денежное довольствие за время вынужденного прогула в сумме из расчета ... руб. в месяц, расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб., расходы по оформлению доверенности в сумме ... руб. и компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

С данным решением не согласился представитель истца и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении иска в связи с неправильным применением норм материального права, неверной оценкой доказательств.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение относительно жалобы, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагающего оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец проходил службу в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)" в должности инженера отдела МТО в звании старшего лейтенанта внутренней службы.

29.01.2015 ... ГУ МЧС России по РС(Я) во исполнение решения Коллегии МЧС России от 16.01.2015 г. N ... был издан приказ ГУ МЧС России по РС(Я) N ... "Об организационно-штатных мероприятиях" и утверждено штатное расписание ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)", в том числе предусматривающие исключение с 01.04.2015 должности ... , замещаемой истцом.

Согласно п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

Пунктом 155 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 3 ноября 2011 года N 668, увольнение сотрудника по сокращению штатов по инициативе руководителя организации МЧС России может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования соответствующих сотрудников, при их отказе от назначения на иную должность в данной организации МЧС России или перемещения по службе в иную организацию МЧС России, в том числе в организацию МЧС России, находящуюся в другой местности. До увольнения из организации МЧС России сотруднику предлагаются все имеющиеся соответствующие его квалификации вакантные должности (в том числе нижестоящие).

О предстоящем сокращении должности истец был уведомлен 30.01.2015 г., ему предложена должность " ... ".

11.02.2015 истца уведомили, что во исполнение приказа МЧС России от 30.01.2015 N 40 и в соответствии с приказом ГУ МЧС России по РС(Я) от 09.02.2015 N 55 предложенная должность " ... " также подлежит исключению из штатного расписания с 01.02.2015, а истец подлежит увольнению с 13.04.2015 г. по п. "е" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, т.е. по сокращению штатов.

10.03.2015 начальником ГУ МЧС России по РС(Я) во исполнение решений Коллегии МЧС России от 16.01.2015 N ... , от 29.01.2015 N ... был издан приказ N ... "Об организационно-штатных мероприятиях", которым с 01.05.2015 внесены изменения в штатное расписание ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)", в том числе об исключении ...

11.03.2015 истца уведомили о проведении организационно-штатных мероприятий в соответствии с приказом ГУ МЧС России по РС(Я) N ... от 10.03 2015.

Согласно письменному указанию ... Дальневосточного регионального центра МЧС России ******** А. должности сотрудников ФПС, подлежащие содержанию в некомплекте, не подлежат комплектованию и являются нефинансируемой численностью, т.е. не входят в штатную численность, установленную приказом МЧС России с 01.05.2015 г., и не являются вакантными. Указанные должности запрещается предлагать сотрудникам ФПС для дальнейшего прохождения службы.

Судом первой инстанции установлено, что в период с даты вручения уведомления по день увольнения истца, а также на момент рассмотрения дела судом первой инстанцией в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)" и в организациях МЧС России на территории РС(Я) не имелось вакантных должностей, соответствующих квалификации и ранее занимаемой должности, что следует из справок ГУ МЧС России по РС(Я) по состоянию на 11.03.2015, 26.08.2015, перечнем должностей среднего и старшего начальствующего состава ФПС ГПС МЧС, подлежащих замещению специалистами, имеющими соответствующее высшее образование.

В соответствии с приказом ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)" N ... от 16.03.2015 истец с 08.05.2015 по 04.07.2015 находился в отпуске.

Приказом N ... от 24.04.2015 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ истец был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МЧС России по РС(Я) по 27.08.2015, не считая время нахождения его в очередном отпуске. Указанный приказ о зачислении в распоряжение истцом не был оспорен и не признан незаконным.

Согласно п. 57 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сотрудник, находящийся в распоряжении, подлежит увольнению со службы до истечения двух месяцев с даты окончания контракта по пункту "г" или по окончании срока нахождения в распоряжении по пункту "е" статьи 58 Положения или по иным основаниям, предусмотренным указанной статьей.

Судом первой инстанции установлено, что 21.07.2015 с истцом проведена беседа, в ходе которой доведена информация об отсутствии вакантных должностей сотрудников ФПС, соответствующих уровню его образования и квалификации, а также предложена должность " ... , от которой истец отказался.

Судом первой инстанции также установлено, что работодатель предпринимал меры для вызова истца на собеседование и предложения вакантных должностей в связи с предстоящим увольнением, что подтверждается копией телеграммы, направленной в адрес истца, актами о неявке Ощепкова А.С. для собеседования от 05.06.2015, 06.06.2015, 07.06.2015, 08.06.2015, 09.06.2015.

Приказом Главного управления МЧС России по РС(Я) от 26.08.2015 N ... истец был уволен со службы по п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с 27.08.2015.

Рассматривая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что у ответчика имело место фактическое сокращение штата и должность, которую занимала истец, исключена из штатного расписания. Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства и дав им надлежащую оценку, сделал правильный вывод о том, что порядок увольнения истца по пункту "е" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ответчиком был соблюден, истец был надлежащим образом уведомлен в установленные сроки о сокращении и увольнении, вакантные должности отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы о том, что приказом ГУ МЧС России по РС(Я) N ... от 27.04.2015 введена должность ... МТО ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)", которая не была предложена истцу, несостоятельны, так как указанная должность соответствует специальному званию капитан внутренней службы, в то время как истец имеет специальное звание ...

Иные доводы апелляционной жалобы основанием для отмены обжалуемого решения послужить не могут, поскольку о его незаконности и несостоятельности не свидетельствуют, фактически сводятся к иной оценке доказательств и ошибочному толкованию норм материального права, всем им дана обоснованная правовая оценка судом первой инстанции.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи Л.Е. Шадрина

В.В. Громацкая