Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2016 г. по делу N 33-416/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,

судей Местниковой С.А., Матвеевой М.К.,

при секретаре Никитиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцов на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 ноября 2015 г., которым по иску Кривда Н.И., Кривда Е.А. в интересах несовершеннолетнего Н. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)" Минтруда России о признании Н. ребенком-инвалидом без необходимости переосвидетельствоваться на МСЭК каждый год, обязании признать его инвалидом без переосвидетельствования ежегодно и выдаче соответствующего документа,

п о с т а н о в л е н о:

В удовлетворении исковых требований Кривда Н.И., Кривда Е.А. в интересах несовершеннолетнего Н. отказать.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснение представителя ответчика Семеновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кривда Н.И., Кривда Е.А. в интересах своего несовершеннолетнего сына Н., _______ года рождения, обратились с указанным иском в суд, указав, что 2 марта 2010 г. их сыну поставили диагноз: ... - категория ребенок-инвалид. Впоследствии ежегодно проходили медицинскую комиссию на подтверждение диагноза и инвалидности. В 2015 г. ВКК ГБУ " ... центральная районная больница" после очередной комиссии сочла возможным снять статус инвалида Н., при этом, подтвердив наличие прежнего диагноза. Не согласившись с данным решением, они обратились в вышестоящую инстанцию в г. Якутске, 31 марта 2015 г. экспертный состав N ... рассмотрел представленные ими документы, провел очную медико-социальную экспертизу и принял решение, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы инвалидность не установлена. В связи с чем, они вынуждены были обратиться в экспертное учреждение в г. ... - некоммерческую организацию научный специализированный Центр экспертиз и исследований " ********", которая дала заключение о том, что имеющееся у Н. заболевание - ... , неизлечимым, прогрессирующим заболеванием, вызывающим стойкую инвалидность, следовательно, при данном заболевании нет необходимости переосвидетельствоваться на МСЭК каждый год. Просили с уточнением исковых требований признать Н. с диагнозом: ... - ребенком-инвалидом без необходимости переосвидетельствоваться на МСЭК каждый год, обязать ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N ... признать Н. инвалидом без переосвидетельствования ежегодно и выдать соответствующий документ.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, истцы обратились с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда, мотивируя тем, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Истцы Кривда Н.И., Кривда Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Семенова М.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п. 46 данных Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Пунктом 5 раздела 2 Правил признания гражданина инвалидом определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6).

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетнему Н., _______ года рождения, 2 марта 2010 г. поставлен диагноз: ... - категория "ребенок - инвалид".

16 февраля 2015г. несовершеннолетний Н. проходил очередную медико-социальную экспертизу в бюро медико-социальной экспертизы N ... ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)" Минтруда России.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы N ... от 16 февраля 2015г. медико-социальная экспертиза проводилась в целях установления несовершеннолетнему Н. категории "ребенок-инвалид". В ходе проведения медико-социальной экспертизы проведено обследование несовершеннолетнего, изучались представленные медицинские документы, проводился анализ социально- бытовых, психологических и других данных несовершеннолетнего, выставлен клинико-функциональный диагноз: ... , принято решение о выявлении стойких незначительных нарушений функций организма, инвалидность несовершеннолетнему не установлена. Согласно вкладышу к данному протоколу степень стойких незначительных нарушений функций организма составляет ... %, максимально выраженное в процентах нарушение функций организма составляет ... %, которое установлено по пункту количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами в процентах.

Пунктом 11.2.4.1 количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами в процентах, не приводящее к ограничению жизнедеятельности (приложение к классификации и критериям, используемым при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 664н от 29 апреля 2014 г.) максимально выраженное в процентах нарушение функций организма соответствует основному диагнозу несовершеннолетнего и выводам о незначительном нарушении эндокринной системы.

По результатам освидетельствования несовершеннолетнего Н. бюро медико-социальной экспертизы N ... ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)" Минтруда России принято решение о не установлении несовершеннолетнему инвалидности, то есть, в установлении ему категории "ребенок - инвалид" отказано. О неустановлении Н. инвалидности бюро медико-социальной экспертизы N ... выдана справка N ... от 20 февраля 2015 г.

Законный представитель Кривда Н.И. не согласилась с данным решением бюро медико-социальной экспертизы N ... и обратилась с заявлением в экспертный состав N ... Главное бюро.

Согласно справке N ... от 31 марта 2015 г. экспертный состав N ... главного бюро, рассмотрев заявление Кривда Н.И., представленные документы, провел очную медико-социальную экспертизу, и также оснований для установления категории "ребенок-инвалид" несовершеннолетнему Н. не установил, поскольку таких видов ограничения жизнедеятельности у несовершеннолетнего как нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями; ограничение жизнедеятельности: полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, способность к передвижению, способность к общению, ориентации, обучению, контролю за своим поведением, не установлены. Установлены виды и степень расстройств функции организма как незначительные нарушения эндокринной системы, которые не привели к ограничению основных категорий жизнедеятельности ребенка.

Само по себе заболевание либо дефект не являются безусловным основанием для признания лица инвалидом, если оно не приводит к ограничениям жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию.

Освидетельствование несовершеннолетнего Н. в бюро медико-социальной экспертизы N ... ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)" Министерства труда и социальной защиты РФ проведено в соответствии с действующим законодательством, и суд не находит оснований для признания незаконным решения об отказе в признании несовершеннолетнего Н. ребенком-инвалидом.

При проведении медико-социальной экспертизы несовершеннолетнего был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признании лица инвалидом", в акте освидетельствования имеются обоснования отказа в признании несовершеннолетнего Н. ребенком-инвалидом.

Поскольку несовершеннолетний самостоятельно передвигается, общение не нарушено, осуществляет контроль за своим поведением, навыки самообслуживания, общения соответствуют по возрасту, ему доступно посещение и обучение в общеобразовательном учреждении, отрицательной динамики в состоянии здоровья нет, наблюдается специалистами-врачами по месту жительства, указанное свидетельствует об отсутствии оснований для установления несовершеннолетнему Н. категории "ребенок- инвалид".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Ссылка в жалобе на заключение N ... от 10 августа 2015 г. некоммерческой организации частного учреждения научный специализированный центр экспертиз и исследований " ********" судебной коллегией отклоняется, поскольку вопросы установления инвалидности возложены в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов" на специалистов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, имеющих сертификат на проведение медико-социальной экспертизы и обладающих специальными познаниями.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, повторяют позицию истцов, изложенную в исковом заявлении, и являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, данные доводы суд проверял полно и всесторонне, и в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал соответствующую правовую оценку. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 ноября 2015 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А.Осипова

Судьи: С.А.Местникова

М.К.Матвеева