Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2016 г. по делу N 33-490/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Васильевой В.Г.

судей Никодимова А.В.

Матвеевой М.К.

при секретаре Ноговицыной Е.И.

с участием:

истца Кожолянко В.В.

представителя истца Кожолянко В.Н.

представителя ОА город Якутск Харлампьева В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кожолянко В.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2015 года по делу по иску Кожолянко В.В. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в продлении срока аренды земельного участка, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Кожолянко В.В. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в продлении срока аренды земельного участка - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кожолянко В.В. обратился в суд иском к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ... , общей площадью ******** кв.м.

Требования мотивированы тем, что 21 апреля 2009 года между ним и Департаментом имущественных и земельных отношений ОА г.Якутска был заключен договор аренды для использования под строительство индивидуального жилого дома. В обосновании указывает, что не обратил внимания, что срок аренды земельного участка до 30 декабря 2012 года. В продлении срока аренды было отказано.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кожолянко В.В. ссылаясь на нормы ст.ст. 610, 621 ГК РФ указывает, что земельный участок с кадастровым номером ********, находящийся по адресу: ... , общей площадью ******** кв.м., предоставлен ему в аренду ДИО Окружной администрацией г. Якутска 21 апреля 2009 года, сроком на два года под строительство жилого дома. Строительство дома не было осуществлено в установленные сроки, поскольку в то время у него не было достаточно денежных средств, и он начал заниматься благоустройством участка, построил ограду из металлического профильного листа, подсыпал песком часть заболоченного участка, посадил ягодные кусты, деревья, сажал картофель. Обращает внимание на то обстоятельство, что до настоящего времени уведомлений о прекращении срока действия договора аренды земельного участка, Окружная администрация город Якутск в его адрес не направляла. Данное обстоятельство представителем ответчика в суде опровергнуто не было. Полагая отказ в продлении срока аренды земельного участка незаконным, нарушающим его права и законные интересы, просит отменить решение суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 ст.24, в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта (п.1). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (п.3).

В силу ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (п.1). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2).

Как следует из положений ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (п.1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2 ст.610 ГК РФ).

Из положений ст.610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что земельный участок площадью ******** кв. м, кадастровый номер N ... , расположенный по адресу: РС (Я), ... , из категории земель населенных пунктов предоставлен под индивидуальный жилой дом, на основании договора аренды земельного участка, находящихся в муниципальной собственности N ... от 31.05.2007 г., заключенного между Администрацией п.Марха МО "Город Якутск" и Е.

На основании договора N ... от 21 апреля 2009 г. права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка N ... от 31.05.2007 г. в части перенайма перешли к стороне-2, то есть к Кожолянко В.В. на срок с 31.05.2007 г. по 30.12.2012 г.

Как следует из материалов дела, на протяжении всего срока аренды, Кожолянко В.В. пользуется земельным участком, провел ряд работ на засыпку участка, строительство забора, оплатил земельный налог.

17.07.2015 г. Кожолянко В.В., воспользовался предоставленным ему правом и направил арендодателю заявление о продлении договора аренды земельного участка, однако ДИИЗО Окружной администрацией г.Якутска ему было отказано, в связи с наличием задолженности по арендной плате за 2013, 2014, 2015 г.г.

Истец, заплатив задолженность, снова обратился с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, и также ему было отказано, в связи с отсутствием правовых оснований в заключении нового договора аренды, предусмотренных п.1 ч.4 ст.39.6 ЗК РФ.

В то же время, Департаментом имущественных отношений Окружной Администрации г.Якутска уведомлений о прекращении срока действия договора аренды земельного участка в адрес Кожолянко В.В. не направлял.

Данное обстоятельство представителем ответчика опровергнуто не было.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении до окончания срока его действия, а Кожолянко В.В., напротив, выразил свое желание продлить договор, обратившись к ответчику с соответствующими заявлениями, судебная коллегия приходит к выводу о том, что договор аренды считается продленным и оснований для отказа Кожолянко В.В. в продлении не имеется.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что Кожолянко В.В., к которому перешли все права по договору аренды, как добросовестный арендатор, использующий земельный участок по целевому назначению и получивший ранее земельный участок без проведения торгов, а также создавший на земельном участке ряд работ, имеет преимущественное право заключить новый договор аренды на тех же условиях.

При изложенных обстоятельствах действия Департамента имущественных отношений Окружной Администрации г.Якутска об отказе заключить договор аренды нельзя признать законными, следовательно, требования Кожолянко В.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГРК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2015 года по данному делу отменить, вынести новое решение.

Исковые требования Кожолянко В.В. удовлетворить;

Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений Окружной Администрации г.Якутска об отказе продлить договор аренды земельного участка.

Обязать Департамент имущественных отношений Окружной Администрации г.Якутска продлить с Кожолянко В.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ******** кв.м, под индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: ...

Председательствующий: В.Г. Васильева

Судьи: А.В. Никодимов

М.К. Матвеева