Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2016 г. по делу N 33а-419/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием административного истца Кузьмина С.А., его представителя Охлопкова Н.И., представителя МВД по РС(Я) Тахватулиной Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда от 05 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Кузьмина С.А. о признании записи в Информационном центре МВД по РС(Я) недействительным и исключении ее из базы данных, которым

постановлено:

Административный иск оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании записи о привлечении его к уголовной ответственности недействительным и исключении сведений из базы данных информационного центра МВД по РС(Я). В обоснование требований указал, что по данным ИЦ МВД по РС(Я) истец значится привлеченным к уголовной ответственности по ч.2 ст.206 УК РСФСР, уголовное дело при этом прекращено на основании ст.9 УПК РСФСР. Данное обстоятельство послужило основанием для увольнения его из органов внутренних дел. Указывает, что ему ничего неизвестно о возбуждении указанного дела, никаких следственных действий в отношении него не было произведено, согласие на прекращение уголовного дела не давал, постановление о прекращении уголовного дела ему не вручалось. Считает, что в силу положений, содержащихся в ч.2 ст.86 УК РФ, истец считается несудимым, в связи с чем данные сведения являются недействительными. Также данные сведения переданы работодателю неправомерно, поскольку предоставление персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Ссылаясь на нарушение прав и законных интересов, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на те же доводы. Считает, что срок для обращения в суд им не пропущен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что согласно данным ОСК ИЦ МВД по РС(Я) от 10 марта 2015г. Кузьмин С.А., _______г. рождения, значится привлеченным к уголовной ответственности по ч.2 ст.206 УК РСФСР по уголовному делу N ... , возбужденному 28 июня 1993г. ... РОВД. Данное уголовное дело прекращено 15 июля 1993г. по основаниям, предусмотренным ст.9 УПК РСФСР, т.е. в связи с примирением с потерпевшим. Сведения содержатся в оперативно-справочной карточке, уголовное дело уничтожено при пожаре в 2003г. и снято с архивного учета.

Факт привлечения Кузьмина С.А. к уголовной ответственности подтверждается контрольным журналом учета преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел и материалов о преступлениях N ... за 1993г. и карточкой N ... ОД ... РОВД.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Кроме того, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

В порядке ст.17 ФЗ от 07.02.2011 "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит, в том числе информация о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (п.4 ч.3). Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (ч.8).

Приказом Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" утверждены "Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов".

Формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ осуществляется в соответствии с требованиями Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ, утвержденных Приказом МВД России от 09.07.2007 года N 612-дсп.

В соответствии с пп. "и" п. 9 Наставления одним из оснований для постановки на учет является постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям.

Уголовное преследование истца прекращено по нереабилитирующим основаниям - в связи с примирением с потерпевшим.

В соответствии с п.15.2 Наставления в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых, в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы, хранятся до достижения ими 80-летнего возраста.

Таким образом, хранение, обработка и предоставление сведений, содержащихся в базе данных ИЦ МВД по РС(Я), осуществляются исходя из полномочий и компетенций этого органа, в соответствии с ведомственными правовыми актами и Наставлениями по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Приказом МВД России от 09.07.2007 г. N 612 дсп.

Действия ответчика по внесению в базы данных информации о привлечении Кузьмина С.А. к уголовной ответственности и ее сохранению являются обоснованными и правомерными, размещенные в базе данных сведения в отношении истца носят достоверный характер и подлежат длительному хранению, исключение указанной информации действующим законодательством не предусмотрено, о чем суд пришел к правильному выводу. Наличие данных сведений в базе данных не нарушает права и интересы истца.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд. Представителем ответчика заявлено о пропуске установленного законом трехмесячного срока обращения в суд. Доказательств пропуска данного срока по уважительным причинам истцом не представлено. Ссылки истца о том, что срок обращения в суд пропущен по причине обращения в прокуратуру РС(Я) с жалобой несостоятельны, поскольку о наличии сведений о привлечении к уголовной ответственности истец узнал 12 марта 2015г., письменный ответ прокуратуры РС(Я) на его обращение дан 27 мая 2015г. При этом в суд с настоящим иском Кузьмин С.А. обратился лишь 28 сентября 2015г., то есть по истечении срока, установленного законом.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного постановления по основаниям, указанным выше. Эти доводы в жалобе сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права, являются ошибочными, а потому не могут быть приняты во внимание.

Ссылка в жалобе на ч.6 ст.86 УК РФ, в соответствии с которой погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия, является несостоятельной, поскольку само по себе наличие в базе данных информации о факте привлечения к уголовной ответственности Кузьмина С.А. не ущемляет его права и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью.

Доводы о том, что хранение оспариваемых сведений в информационном центре препятствует его поступлению на работу отклоняются, поскольку хранение в базе данных каких-либо соответствующих действительности сведений в отношении гражданина по факту привлечения его к уголовной ответственности не может расцениваться как нарушающие права и интересы этого гражданина действия государственного органа, поскольку эти действия совершены в силу и во исполнение требований действующего законодательства. Не могут они расцениваться и как создание незаконных препятствий гражданину в реализации своих прав, в частности, при трудоустройстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 05 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Кузьмина С.А. о признании записи в Информационном центре МВД по РС(Я) недействительным и исключении ее из базы данных оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Скакун А.И.