Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2016 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Тарасова О.В. - Степановой С.С. - на решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 01 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ******** Тарасова О.В.,

установил:

05 ноября 2015 года руководителем Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) Чусовской Н.Г. в отношении ******** Тарасова О.В. вынесено постановление N ... -Ж о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

01 декабря 2015 года судьей Якутского городского суда вынесено решение по жалобе представителя Тарасова О.В.: вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением, представитель Степанова С.С. обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что генеральный директор ПАО "Якутскэнерго" Тарасов О.В. не является субъектом правонарушения, поскольку не является лицом, осуществляющим обслуживание жилищного фонда, за ним не закреплена обязанность по обеспечению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Согласно Положения о районе тепловых сетей Якутской ТЭЦ ответственным должностным лицом по вменяемому правонарушению является начальник участка района тепловых сетей.

В судебном заседании Степанова С.С. жалобу поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) Голикова Л.Д. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление и решение судьи законными и обоснованными, подлежащими оставлению без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, которая влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу п. 5 приложения N1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), исполнитель обязан обеспечить соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 утверждены Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (СанПиН 2.1.4.2496-09), согласно п. 2.4 которого температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения К. приказом руководителя Управления госстройжилнадзора РС (Я) Ч. N ... от 13.10.2015 г. в отношении ПАО " ********" была назначена внеплановая документарная и выездная проверка соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, в том числе правил предоставления коммунальных услуг потребителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...

По результатам проверки 14 октября 2015 г. был составлен акт N ... и протокол об административном правонарушении N ... , из содержания которых следует, что ******** Тарасов О.В., будучи согласно ст. 16.1 Устава Общества наделенным организационно-распорядительными функциями, при предоставлении на основании договора от 25.03.2015 г. коммунальных услуг в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... , не предоставил потребителям горячую воду надлежащего качества, что является нарушением п. 31 раздела 4 Правил, также п. 1.3, 5.2 договора ПАО " ********".

Проведенными в установленном порядке замерами с применением термометра Testo N41608875 установлено, что в ... вышеуказанного дома температура горячей воды в точках водозабора составляет: в ванной комнате +31,4 °C, на кухне +34,8 °C, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

Также было установлено, что температура горячей воды на границе эксплуатационной ответственности системы горячего водоснабжения указанного многоквартирного жилого дома, подаваемой ПАО "Якутскэнерго", составляет +45,3 °C, тем самым нарушен п. 5 Правил.

Постановлением от 05 ноября 2015 г. ******** Тарасов О.В. привлечен к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

Довод жалобы о том, что ******** Тарасов О.В. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, не может быть принят судом во внимание.

Наличие ответственного лица по контролю за соблюдением температурного и гидравлического режимов работы оборудования в каждом ЦТП ПАО "Якутскэнерго" ( начальника участка района тепловых сетей), не является основанием для освобождения генерального директора ПАО "Якутскэнерго" от административной ответственности, поскольку в его обязанности как руководителя, который действует от имени юридического лица, входят организация и контроль деятельности Общества в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

В связи с вышеизложенным, Тарасов О.В. не принял всех зависящих от него мер для контроля за соблюдением работы оборудования в ЦТП.

Вывод о наличии события административного правонарушения и вины ******** Тарасова О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ, и оснований для отмены или изменения принятых по административному делу решений не имеется.

Наказание должностному лицу назначено в соответствии с общими правилами назначения наказания ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, судьей полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда от 01 декабря 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" Тарасова Олега Владимировича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): М.М. Оконешникова