Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2016 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Тарасова О.В. - Степановой С.С. - на решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 01 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ******** Тарасова О.В.,

установил:

05 ноября 2015 года руководителем Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) Ч. в отношении ******** Тарасова О.В. вынесено постановление N ... -Ж о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

01 декабря 2015 года судьей Якутского городского суда вынесено решение об оставлении указанного постановления без изменения, жалобы представителя Тарасова О.В. - Степановой С.С. - без удовлетворения.

Степанова С.С. обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в обоснование которой указано, что генеральный директор ПАО " ********" Тарасов О.В. не является субъектом правонарушения, поскольку не является лицом, осуществляющим обслуживание жилищного фонда, за ним не закреплена обязанность по обеспечению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, что согласно Положения о районе тепловых сетей Якутской ТЭЦ ответственным должностным лицом по вменяемому правонарушению является начальник участка района тепловых сетей.

В судебном заседании Степанова С.С. жалобу поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) Голикова Л.Д. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление и решение судьи законными и обоснованными, подлежащими оставлению без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц и должностных лиц за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу п. 5 приложения N1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), исполнитель обязан обеспечить соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 утверждены Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (СанПиН 2.1.4.2496-09), согласно п. 2.4 которого температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения С. приказом руководителя Управления госстройжилнадзора РС (Я) Ч. N ... от 09.10.2015 г. в отношении ПАО " ********" была назначена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, в том числе правил предоставления коммунальных услуг потребителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...

По результатам проверки 12 октября 2015 г. был составлен акт N ... и протокол об административном правонарушении N ... , из содержания которых следует, что ******** Тарасова О.В., будучи согласно ст. 16.1 Устава наделенным организационно-распорядительными функциями, при предоставлении коммунального ресурса по горячему водоснабжению в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... , не обеспечил предоставление потребителям горячей воды надлежащего качества, что является нарушением п. 31 раздела 4 Правил, также п. 1.3, 5.2 договора ПАО " ********".

Согласно проведенным в установленном порядке замерам, в кв. N ... указанного многоквартирного жилого дома в точках водозабора температура горячей воды составила +40,7 °C, в ванной комнате и на кухне +43,5 °C, в точке раздела границ эксплуатационной ответственности +47 °C, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

05 ноября 2015 г. ******** Тарасов О.В. постановлением Управления госстройжилнадзора РС (Я) N ... -Ж признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Довод жалобы о том, что ******** не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, не может быть принят судом во внимание.

Наличие ответственного лица по контролю за соблюдением температурного и гидравлического режимов работы оборудования в каждом ЦТП ПАО " ********" в лице начальника участка района тепловых сетей не является основанием для освобождения ******** от административной ответственности, поскольку в его обязанности как руководителя, который действует от имени юридического лица, входят организация и контроль деятельности ПАО " ********" в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

В связи с вышеизложенным, Тарасов О.В., являясь ******** на основании приказа N ... к от 11.09.2015 года, не принял всех зависящих от него мер для контроля за соблюдением температурного и гидравлического режимов работы оборудования в ЦТП.

Вывод судьи о наличии события административного правонарушения и виновности ******** Тарасова О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ, и оснований для отмены или изменения принятых по административному делу решений не имеется.

Наказание должностному лицу назначено в рамках санкции статьи 7.23 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, судьей полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены принятого по жалобе на постановление должностного лица решения не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда от 01 декабря 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" Тарасова Олега Владимировича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): М.М. Оконешникова