Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 01 февраля 2016 г. по делу N 12-16/2016

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Н.Г.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 01 февраля 2016 года жалобу директора ООО "данные изъяты" Л.Л.Е. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Л.Л.Е.

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 декабря 2015 года должностное лицо - "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Л.Л.Е ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе на указанное выше постановление, "данные изъяты" ООО " "данные изъяты" Л.Л.Е. просит его отменить, полагая, что допущенное правонарушение возможно признать малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности вынесенного судьей районного суда постановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с "данные изъяты" в ходе проведения "данные изъяты" с привлечением "данные изъяты" инспектора Удмуртской Республики в области окружающей среды, проверки деятельности ООО "данные изъяты"" выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что ООО "данные изъяты" находящееся по адресу (юридический адрес): "адрес" осуществляя предпринимательскую производственную деятельность по адресу: "адрес" оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем размещения отходов производства. В нарушение ст. 14 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления", в ООО "данные изъяты" отсутствуют паспорта на отходы I-IV классов опасности и подтверждение классов опасности образующихся в процессе деятельности отходов. ООО "данные изъяты" отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган "данные изъяты" не представило. Также ООО "данные изъяты" в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ не представлена в установленный срок информация, необходимая для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики.

В соответствии с протоколом N собрания участников ООО "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ООО "данные изъяты" избран Л.Л.Е.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.2 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Л.Л.Е.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу ч.3 ст. 18 Федерального закона N89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" - субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно п.8 ч.2 ст.7 Закона Удмуртской Республики N43-Р3 от 22.10.2009 года "Об отходах производства и потребления в Удмуртской Республике", юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять в установленном порядке сведения для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики. Информация, необходимая для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики, предоставляется ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (п. 3 постановления Правительства УР N21 от 08.02.2010 года "О региональном кадастре отходов производства и потребления Удмуртской Республики").

В силу ст. 14 Федерального закона N89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" - индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Доказательствами, представленными в дело об административном правонарушении подтверждено, что "данные изъяты" ООО "данные изъяты" допущены нарушении вышеуказанных требований законодательства в области регулирования порядка обращении с отходами производства и потребления.

"данные изъяты" ООО "данные изъяты" Л.Л.Е. является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения, поскольку размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения и угрозы охраняемым общественным отношениям, является несостоятельным. Совершенное правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий. Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Кроме того, исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи. С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений судья районного суда обоснованно пришел к мнению о том, что совершенное должностным лицом "данные изъяты" ООО "данные изъяты" административное правонарушение нельзя признать малозначительным. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска УР от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Л.Л.Е. оставить без изменения, жалобу Л.Л.Е. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.