Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2016 г. по делу N 33а-412/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полушкина А.В.,

судей Сентяковой Н.Н., Ахкямова Р.Р.,

при секретаре Зеленцовой Н.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 17 февраля2016 года административное дело по жалобе Мокина А. В. на действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР,

по апелляционной жалобе Мокина А.В. на решение Индустриального районного суда "адрес" Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которымпостановлено:

"В удовлетворении жалобы Мокина А. В. на действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкина А.В., выслушав объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР Венских Н.П. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мокин А.В. обратился в суд с жалобой на действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР. Просит признать незаконными действия, выразившиеся в содержании заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях, не соответствующих требованиям ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В силу ст. 3 Конвенции никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Заявитель в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ содержался в отделении с нарушением бытовых, санитарно-гигиенических требований. В СИЗО-1 заявитель находился в помещении площадью 36 кв.м, где имелось 9 спальных мест. В помещении одновременно содержалось 22-25 человек. Камера находилась в антисанитарном состоянии: лужи, грязь, зловоние. Отключено горячееводоснабжение, вентиляция. ДД.ММ.ГГГГ заявитель переведен из камеры в помещение площадью 28 кв.м, с 6-7 спальными местами, в котором одновременно содержалось 20-22 человека. Камера также находилась в антисанитарном состоянии: санузел засорен, грязь, зловоние, протечка крана, отключено горячее водоснабжение, отсутствовало стекло на единственном окне, отключена вентиляция. Имело место существенное ограничение в пространстве, зловоние, антисанитария, что повлекло к физическим и нравственным страданиям заявителя. Заявителю назначено ДД.ММ.ГГГГ на три месяца (т.е. по ДД.ММ.ГГГГ) профилактическое противотуберкулезное лечение. Из стационара медицинской части N ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России при ИК-7 заявитель выписан ДД.ММ.ГГГГ с рекомендацией продлить прием лекарственных препаратов по другому заболеванию. До убытия из ИК-7 заявителю выданы лекарственные препараты для лечения туберкулеза и другой болезни. После нахождения заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 он потребовал приема к врачу. Его вывели в чулан, где сидела женщина, которая назвалась медицинским работником СИЗО-1. Женщина сидела с растрепанными волосами без белого халата и колпака.

Заявитель попросил ее одеть белый халат, после чего его вывели из помещения. Утром ДД.ММ.ГГГГ заявитель вновь обратился к сотрудникам СИЗО-1 о приеме к врачу для оказания медицинской помощи, на что ему ответили о возможной записи к врачу только после выходных и праздничных дней. ДД.ММ.ГГГГ заявителя вывели в чулан, где сидела та же женщина, но уже в белом халате. Женщина сказала, что противотуберкулезное лечение проводится в ФКУ ЛИУ-4, поэтому лечение и дополнительное питание не назначит. На требование назвать фамилию врача Мокина вывели из помещения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель ежедневно обращался к сотрудникам СИЗО-1 для оказания медицинской помощи, однако прием к врачу организован не был, лекарства не выдавались. Просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН по не ведению подробных записей о состоянии здоровья Мокина А.В., отказу в консультации с высококвалифицированным специалистом относительно другого заболевания, что породило сильные физические и нравственные страдания, выразившиеся острой резью, физической болью, угрозой рецидива туберкулеза. Просит признать незаконными действия сотрудника СИЗО-1 - женщины, осуществляющей прием заявителя в чулане не в медицинском халате, без белого колпака с растрепанными волосами, которая обращалась к заявителю на "ты" и кричала, когда тот попросил надеть халат. Такое отношение повлекло нарушение прав заявителя, а именно, он испытывал нравственные страдания, душевные переживания. Просит признать незаконными действия по обыску заявителя в ночь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с изъятием незапрещенных предметов и нормативно-правовых актов (пена для бритья, 2 экземпляра Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N, ремень, щипчики для срезания ногтевых пластин, штрих-код для исправления описок, клей, линейка длиной 25 см). В ознакомлении с протоколом обыска сотрудниками СИЗО-1 заявителю отказано.

Заявитель ограничен в праве на владение и использование незапрещенных предметов, ограничение в чтении нормативно-правовых актов, что повлекло физический дискомфорт, душевные переживания, нравственные страдания. Имело место ненадлежащее обеспечение спальными принадлежностями. Заявителю в ночь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданы постельные принадлежности в виде двух рваных простыней и наволочки, грязного рваного одеяла, рваного матраца, набитого нарезанными тряпочками, подушки - маленького грязного комочка, набитого синтепоном. Вынужденное использование тряпья в качестве постельного белья, матраца, наполненного нарезанными тряпочками, мешочка вместо подушки породило физические и нравственные страдания заявителя, выразившиеся в виде дискомфорта и сильных душевных переживаний. Заявителю незаконного отказано в выдаче гигиенического набора при поступлении в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ (банное мыло, хозяйственное мыло, зубная паста, набор одноразовых станков дл бритья, рулон туалетной бумаги). Отказ в обеспечении гигиеническим набором также породил физические и нравственные страдания, физический дискомфорт, душевные переживания. Просит признать незаконными действия сотрудников СИЗО-1 по отказу заявителю в мытье. В сборочном отделении, в камере отсутствовал душ. Отказ в предоставлении возможности помыться в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ породил физические и нравственные страдания, физический дискомфорт, душевные переживания. Заявитель незаконно содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах ограниченного пространства, в которых отсутствовал душ. Заявитель помещен в камеру площадью 16 кв.м., в которой содержалось по ДД.ММ.ГГГГ одновременно три человека. ДД.ММ.ГГГГ заявитель переведен в камеру площадью 40 кв.м., где содержалось по ДД.ММ.ГГГГ одновременно от 8 до 12 человек с 10 спальными местами. В указанной камере также отсутствовал душ.

Ограничение пространства и отсутствие душа в камерах, где содержался заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ породило физические и нравственные страдания, физический дискомфорт, душевные переживания. Сотрудниками изолятора нарушено права на восьмичасовой непрерывный сон в ночь с 31.10.14г. на ДД.ММ.ГГГГ, с 11.11.14г. по ДД.ММ.ГГГГ Заявитель вечером ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-1 и после всех процедур в ночь ДД.ММ.ГГГГ переведен в камеру в утомленном физическом состоянии. После непродолжительного сна разбужен громким звуком из радиотранслятора. ДД.ММ.ГГГГ заявитель переведен в другую камеру. В ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.заявитель разбужен требованием некого ответственного лица СИЗО-1, чтобы Мокин подошел к двери камеры, тем самым прервал восьмичасовой сон. Нарушение права заявителя на непрерывный восьмичасовой сон в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ породило физические и нравственные страдания, физический дискомфорт, душевные переживания. Незаконны действия СИЗО-1 по ограничению доступа к душу. При содержании заявителя в камерах СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал душ, выводили в общий душ только один раз в неделю. Ограничение права заявителя на санитарную обработку тела породило физические и нравственные страдания, физический дискомфорт, душевные переживания. За 19 дней содержания в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помылся два раза путем вывода из камеры заключенных в общий душ в антисанитарных условиях (маленькая раздевалка, влажность, на стенах слизь, на полу грязь, лужи, отсутствуют шкафы для сдачи грязного белья, для получения чистого белья, душевая маленькая, раздельные кабинки отсутствуют, отсутствие вентиляции). Мытье два раза за 19 дней в антисанитарных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ породило физические и нравственные страдания, физический дискомфорт, угрозу заражения инфекционным заболеванием, душевные переживания.

Просит признать незаконными действия сотрудников СИЗО-1 в санитарной обработке постельного белья на следующий день после помывки. Заявителю после душа приходилось ложиться в грязную постель. Несвоевременная санитарная обработка постельного белья и отказ в санитарной обработке в период содержания заявителя в СИЗО-1с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ породило физические и нравственные страдания, физический дискомфорт, душевные переживания. Сотрудник СИЗО-1 незаконно угрожал физическим насилием в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, при вручении ДД.ММ.ГГГГ заказного письма сотрудник Порфирьев оскорблял заявителя. Угроза физической расправы с оскорблениями и обращением на "ты" за критику деятельности ФКУ СИЗО-1 в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ со стороны Порфирьева породило физические и нравственные страдания, выразившиеся реальной опасностью, душевные переживания, дискомфорт, чувство тревоги. Нарушено право заявителя на ежедневный осмотр по телевидению программы новостей, научных и художественных фильмов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заявитель ночью ДД.ММ.ГГГГ помещен в камеру, где отсутствовал телевизор, хотя имеется конструкция для его установки. ДД.ММ.ГГГГ - переведен в другую камеру, в которой по ДД.ММ.ГГГГ имелся телевизор, но в последующем изъят сотрудником изолятора без каких-либо объяснений.

Телевизор отсутствовал по ДД.ММ.ГГГГ СИЗО-1 нарушил право Мокина А.В. на доступ к средствам массовой информации, что породило нравственные страдания заявителя, выразившиеся душевными переживаниями. СИЗО-1 незаконно осуществлена замена полноценного питания, достаточного для поддержания жизненных сил и здоровья, на корм ненадлежащего качества и отказано в обеспечении дополнительным питанием (в связи с перенесенным заболеванием - туберкулезом) на период содержания в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Замена полноценного питания на корм ненадлежащего качества, отказ в обеспечении дополнительным питанием породило физические и нравственные страдания, выразившиеся физиологическим недоеданием и сильными душевными переживаниями. Незаконны действия сотрудников СИЗО-1 по отказу в обеспечении горячим обедом или продуктами питания на этап. На время обеда Мокин А.В. содержался в сборочном отделении, ему отказано в обеспечении горячим обедом, предоставлен сухой паек, от которого заявитель отказался. Это также породило причинение физических и нравственных страданий - физиологический голод, душевные переживания. Таким образом, заявитель просит признать незаконными действия:

- выразившиеся в содержании заявителя в СИЗО-1 в ночь с ДД.ММ.ГГГГ н. на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с нарушением материально-бытовых и санитарно- гигиенических требований;

- по нарушению права на медицинскую помощь: по отказу в медицинском осмотре при поступлении в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ и убытии ДД.ММ.ГГГГ, по прерыванию профилактического противотуберкулезного лечения и прерыванию лечения другой болезни, ненадлежащему медицинскому обследованию (квалифицированным специалистом);

- выразившиеся в невежливом поведении офицера (женщины) в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в ходе врачебного приема в чулане;

- по обыску заявителя в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ с изъятием незапрещенных предметов и нормативно-правовых актов;

- по ненадлежащему обеспечению заявителя постельными принадлежностями;

- по отказу в выдаче гигиенического набора при поступлении в СИЗО-1 31.10.14г.;

- по отказу в доступе к помывке по прибытию в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ в ночь на ДД.ММ.ГГГГ;

- выразившиеся в содержании заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах ограниченного пространства, где отсутствует душ;

- по нарушению права заявителя на восьмичасовой непрерывный сон в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на 12.11.14г.;

- по ограничению доступа к помывке до одного раза в неделю;

- мытью в антисанитарных условиях;

- по несвоевременной санитарной обработке, по отказу в санитарной обработке постельного белья;

- выразившиеся в угрозе причинения заявителю физического насилия в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом СИЗО-1 и оскорблении Порфирьевым при вручении ДД.ММ.ГГГГ заказного письма;

- нарушению права заявителя на ежемесячный просмотр телевидения (программ, новостей, научных и художественных фильмов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- по замене полноценного питания на корм ненадлежащего качества и по отказу в обеспечении дополнительным питанием в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- по отказу ДД.ММ.ГГГГ в обеспечении горячим обедом или продуктами питания на этап.

Заявитель Мокин А.В., извещенный о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд определилрассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР Венских Н.П., действующая по доверенности, представила возражения на жалобу, в которых просит отказать в ее удовлетворении.

Суд постановилпо делу вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение Индустриального районного суда "адрес" Республики от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для отменыуказывает на незаконность и необоснованность судебного решения, а также на нарушение судом норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон) с ДД.ММ.ГГГГ введён в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона не рассмотренные до ДД.ММ.ГГГГ апелляционные жалобы разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб. В частности, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц рассматриваются в соответствии с нормами главы 22 КАС РФ с учетом особенностей, предусмотренных главой 34 КАС РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам определяет разрешение апелляционной жалобы Мокина А.В. в соответствии с правовыми нормами глав 22, 34 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ - суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции следующее.

Мокин А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1.

Осужденному Мокину А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ на трехмесячный срок назначалось профилактическое противотуберкулезное лечение путем приема внутрь этамбутола 0,4 по 3 таблетки, изониазида 0,3 по 2 таблетки три раза в неделю и месячный курс витамина В6 внутрь (справка ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ)

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ N ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР следует, медицинская передача на имя Мокина А.В. в медицинскую часть учреждения ДД.ММ.ГГГГ не поступала.

Согласно справке об условиях содержания заключенного Мокина А.В., 1947 года рождения, в ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по УР лекарственные препараты за период с 31.10.2014г. по 19.11.2014г. на Мокина А.В. не поступали и не выдавались (журнал регистрации и выдачи медицинских передач (начат 12.11.13г.)

Из журнала регистрации амбулаторного приема следует, Мокин А.В. 06.11.2014г. на врачебный прием не записывался.

Представлена справка об условиях содержания заключенного Мокина А.В. в ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Удмуртской Республике, согласно которой за время содержания заключенного Мокина А.В с ДД.ММ.ГГГГ в сборном отделении и камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике каких-либо нарушений действующего законодательства, регулирующего содержание подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственных изоляторах, а также нарушений санитарно-гигиенических норм сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИНРоссии по Удмуртской Республике не допускалось, а именно:

- техническое оборудование камер сборного отделения и общих камер соответствовало пункту 42 приказа N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы",

- санитарные узлы вышеуказанных камер оборудованы в соответствии с проектно технической документацией и требованиям санитарно - гигиенических норм и находились в исправном состоянии, система вентиляции также находилась в исправном состоянии.

В вышеуказанных камерах установлены светильники как ночного, так и дневного освещения, все неисправности, возникающие в связи неисправностью светильников, а также перегоранием ламп накаливания и ламп дневного освещения, устранялись немедленно после выявления данных неисправностей.

Количество заключенных, содержавшихся совместно с заключенным Мокиным А.В. за период его содержания в камерах учреждения, не превышало количества спальных мест, установленных в камерах.

Согласно справке, составленной старшим инспектором ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР Е.В. Косаревым, питание подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР осуществляется согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Пища, приготовленная на пищеблоке режимной зоны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по меню-раскладке, которая составляется из расчета по потребности в продуктах питания на одного человека в сутки, соответствует всем органолептическим показателям и санитарным нормам. Исходя из численности лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, продукты питания по нормам довольствия выписываются на сутки со склада учреждения согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ и закладываются в пищеварочные котлы на общее количество подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в зависимости от контингента. Качество приготовленной пищи для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, проверяется медицинскими работниками, дежурным помощником начальника следственного изолятора. Результаты проверки качества приготовленной пищи и разрешение на её выдачу записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Раздача пищи по постам режимных корпусов: по камерам сборного отделения, общих камер содержания, камер ШИЗО, карцеров и камерам медицинской части производиться 3 раза в день в термосах для пищи в горячем виде.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются соответствующими письменными доказательствами.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ (статья 258 ГПК РФ) по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении жалобы Мокина А.В., суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 56, 249, 254, 255, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственныхи муниципальных служащих", ст. 15, 17, 22, 23, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", п. 25, 44, 73, 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Правила), ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Поскольку осужденный Мокин А.В. доставлен в ФКУ СИЗО-1 для проведения следственных действий, суд первой инстанции правильно указал, что на него распространяются Правила внутреннего распорядка СИЗО.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, которыми в местах содержания под стражей, в частности, устанавливаются перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Согласно п. 25 Правил, к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение N к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189).

Кроме того, абзацем 3 Перечня определено, что предметы и вещи, не предусмотренные данным Перечнем, являются запрещенными. Изъятые у Мокина А.В. предметы не включены в Перечень, следовательно, являются запрещенными (печатные издания выдаются из библиотеки СИЗО).

Пунктом 73 Правил в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, установлено, что обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого.

В соответствии с п. 9 абз. 1 ст. 17, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 161).

Правилами внутреннего трудового распорядка предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, следующие платные бытовые и медико-санитарные услуги: стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении указанных выше прав Мокина А.В., материалами дела не представлено.

Для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения Мокина за медицинской помощью.

Правила внутреннего распорядка предусматривают дополнительные меры социально-бытового обеспечения. Так, лицам, доставленным в место отбывания административного ареста, предоставляется возможность помывки либо по решению медицинского работника проводится их санитарная обработка с дезинфекционной обработкой одежды. Помывка и (или) санитарная обработка лиц, подвергнутых административному аресту, проводятся в присутствии администрации или сотрудников места отбывания административного ареста одного с ними пола. Не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.

Как следует из материалов дела заявителем не предоставлено каких-либо доказательств незаконных действий ФКУ СИЗО-1, выразившихся в содержании заявителя в СИЗО-1 в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с нарушением материально-бытовых и санитарно- гигиенических требований; действий по нарушению права на медицинскую помощь; выразившиеся в невежливом поведении офицера в ходе врачебного приема; по обыску заявителя в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ с изъятием незапрещенных предметов и нормативно-правовых актов; по ненадлежащему обеспечению заявителя постельными принадлежностями; по отказу в выдаче гигиенического набора; по отказу в доступе к помывке по прибытию в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ в ночь на ДД.ММ.ГГГГ; выразившиеся в содержании заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах ограниченного пространства; по нарушению права заявителя на восьмичасовой непрерывный сон в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ; по ограничению доступа к помывке до одного раза в неделю; мытью в антисанитарных условиях; по несвоевременной санитарной обработке, по отказу в санитарной обработке постельного белья; выразившиеся в угрозе причинения заявителю физического насилия и оскорблении; нарушению права заявителя на ежемесячный просмотр телевидения; по замене полноценного питания на корм ненадлежащего качества и по отказу в обеспечении дополнительным питанием в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по отказу ДД.ММ.ГГГГ в обеспечении горячим обедом или продуктами питания на этап.

При этом, представителем ФКУ СИЗО-1 представлены в суд документы, свидетельствующие о соблюдении действующего законодательства (справки об условиях содержания заключенного, журнал регистрации амбулаторного приема), отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, а также угрозы нарушения прав указанными действиями (бездействием).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жалоба Мокина А.В.на действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, не основана на законе, а потому удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана в основном надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор и вынося обжалуемое решение, суд правильно определилзначимые по делу обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку доводам сторон и фактическим обстоятельствам, не допустил нарушений норм материального и процессуального законодательства.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда "адрес" Республики от ДД.ММ.ГГГГоставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: