Решение Новосибирского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 3-120/2015

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Бурч А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аникина В.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Аникин В.В. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 1110 кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства магазина, расположенного по адресу (местоположение): "адрес"

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года N 535-П были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области, согласно которым, по состоянию на 1 января 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" рублей.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации, заявители полагают необходимым установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере рыночной.

В соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с 15 сентября 2015 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие. Частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

С учетом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления, оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец уточнил заявленные требования, в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной - "данные изъяты" рублей исходя из заключения судебной экспертизы.

Представители Правительства Новосибирской области и администрации рабочего поселка Сузун Новосибирской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на заявление и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители Управления Росреестра по Новосибирской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, административный истец на основании договора купли-продажи земельного участка N от 2 февраля 2010 года ( "данные изъяты") приобрел в собственность земельный участок общей площадью 1110 кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства магазина, расположенного по адресу (местоположение): "адрес"

Согласно кадастровой справке земельного участка с кадастровым номером N ( "данные изъяты") сведения об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 22 августа 2008 года, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2010 года определена в размере "данные изъяты" рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Аникин В.В. является собственником указанного земельного участка, и в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, поэтому определением кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка затрагиваются его права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений закона предусматривается возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Как следует из постановления Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года N 535-п, сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в Новосибирской области и не являются результатом кадастровой оценки стоимости каждого участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка по заказу Аникина В.В. проведена его оценка.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (часть 1 статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно отчета NР об оценке рыночной стоимости земельного участка от 1 апреля 2015 года, выполненного оценщиком Общества с ограниченной ответственностью " Сноик" Щ.Н.А.., рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка площадью 1110 кв.м, находящегося по адресу (местоположение): Н. "адрес" по состоянию на 1 января 2010 года составила "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

В подтверждение соответствия отчета оценщика требованиям законодательства, заявитель представил положительное экспертное заключение N, составленное экспертом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации " СОД" С.Д.С ... ( "данные изъяты").

По делу была проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение экспертизы было поручено экспертам ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз.

Согласно заключению судебных экспертов ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз N от 19 октября 2015 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года составляет "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается подписками ( "данные изъяты").

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого Аникиным В.В. земельного участка его рыночной стоимости. В связи с чем, требования Аникина В.В. об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной на основании заключения судебных экспертов от 19 октября 2015 года ( "данные изъяты") по состоянию на 1 января 2010 года в размере "данные изъяты" рублей, подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами (часть 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно поступившего в Новосибирский областной суд ходатайству ФБУ Сибирского регионального центра судебных экспертиз о взыскании расходов за проведение судебной экспертизы, с административного истца Аникина В.В. как стороны, на которую судом была возложена обязанность по несению расходов за производство судебной экспертизы по настоящему административному делу, подлежит взысканию денежная сумма в размере "данные изъяты" рубль за проведение указанной экспертизы.

Руководствуясь статьями, 106, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление Аникина В.В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1110 кв. м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства магазина, расположенного по адресу (местоположение): "адрес" в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на 1 января 2010 года.

Дата обращения Аникина В.В. в суд - 2 июля 2015 года.

Взыскать с Аникина В.В. в пользу ФБУ Сибирский региональный центр судебных экспертиз судебные издержки в размере "данные изъяты" рубль.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда вступило в законную силу 12.01.2016