Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-292/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего

МУЛЯРЧИКА А.И.,

Судей

ДАВЫДОВОЙ И.В., САВЕЛЬЕВОЙ М.А.,

При секретаре

ТРОФИМОВОЙ Н.М.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске

21 января 2016 года гражданскоедело по апелляционной жалобе представителя Министерства финансов РФ Цацуры Е.Н. на решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 07 апреля 2015 года, которым частично удовлетворен иск Пьянкова Д.П. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по НСО о компенсации морального вреда.

Взыскана с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу Пьянкова Дмитрия Павловича денежная компенсация морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении остальной части требований истца отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., объяснения представителя Министерства финансов РФ Ткачева Н.В., представителя Министерства Внутренних Дел РФ по НСО Шачковой Е.М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Пьянков Д.П. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по НСО о возмещении морального вреда, размер которого истец оценивает в "данные изъяты" рублей.

В обоснование своих требований истец ссылался на ненадлежащие условия его содержания в ИВС МО МВД РФ "Купинский" Купинского района Новосибирской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение, обжалуемое представителем Министерства финансов РФ Цацура Е.Н., которая просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В жалобе апеллянт ссылается на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению апеллянта, истцом не доказан факт причинения нравственных страданий.

Автор жалобы полагает, что по данной категории дел ответчиком является главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, в данном случае МВД России, в то время как МФ РФ является ненадлежащим ответчиком.

Исследовав материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.05. N 950, камеры ИВС оборудуются, в частности, индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу положений ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред /физические или нравственные страдания/ действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий /бездействия/ государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению /ст. 1069 ГК РФ/.

Как следует из материалов дела, Пьянков Д.П. в период с 22 по 30 декабря 2011 года, с 12 по 24 января 2012 года, с 12 по 14 февраля 2012 года, с 12 по 24 марта 2012 года, с 02 по 14 апреля 2012 года, с 22 апреля по 04 мая 2012 года, с 22 по 24 мая 2012 года содержался в ИВС ПиО Отдела МВД России по Купинскому району, что подтверждается справкой Отдела МВД РФ по Купинскому району.

Согласно представленным в деле доказательствам камеры за N 1,2,3,4 ИВС, рассчитанные лимитом мест на два человека на период содержания Пьянкова Д.П. имели площадь по 9,2 кв.м., санитарный узел в данных помещениях отсутствовал, в соответствии с требованиями правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.05. N 950, камеры N 1,2,3,4 ИВС оборудованы индивидуальными спальными местами, бочками для отправления естественных надобностей с соблюдением приватности, кранами с водопроводной водой, полками для туалетных принадлежностей, кнопками для вызова дежурного, столами, скамейками по лимиту места в камере, вешалками для верхней одежды, естественным, дневным и ночным освещением. Камеры N 6,8, рассчитанные лимитом мест на два человека, на период содержания Пьянкова Д.П. имели площадь 6,5 кв.м. и 9,6 кв.м. соответственно. Данные камеры также оборудованы индивидуальными спальными местами, бочками для отправления естественных надобностей с соблюдением приватности, кранами с водопроводной водой, полками для туалетных принадлежностей, кнопками для вызова дежурного, столами, скамейками по лимиту места в камере, вешалками для верхней одежды, естественным, дневным и ночным освещением. Пол в камерах деревянный на бетонной основе.

В нарушении требований камеры N 6,8 не были оборудованы естественным освещением. ИВС оборудован прогулочным двором, расположенным на территории, прилегающей к ИВС. По верху прогулочного двора установлена металлическая решетка и покрыта проволочной сеткой. Прогулки лиц содержащихся в ИВС в соответствии с требованиями приказа N 950 от 22.11.05. предоставляются ежедневно не менее одного часа. В ИВС имеется вытяжная и приточная вентиляции, которые находятся в исправном состоянии. Освещение камер осуществляется лампочками накаливания по одной лампе в камере, установленными в нишах у потолка, которые изолированы решеткой, мощность ламп накаливания составляло 150Вт.

Удовлетворяя частично иск Пьянкова Д.П., суд первой инстанции, установив факт ненадлежащего содержания истца в ИВС в указанные им периоды, пришел к выводу о наличии основания для взыскания компенсации морального вреда с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ.

Судебная коллегия данные выводы суда находит ошибочными, а доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина /ст. 1071 ГК РФ/.

По смыслу ст.ст. 125 и 1071 ГК РФ, п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий /бездействия/ государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны РФ от имени РФ в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

На основании пп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации /утв. указом Президента РФ от 01.03.11. N 248/ МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором /администратором/ доходов бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку действующее законодательство четко определяет круг уполномоченных лиц, которые вправе выступать в судах в качестве представителей ответчиков в защиту интересов РФ, к которым в настоящем деле не относится Министерство финансов России, то следует признать обоснованными доводы апелляционной жалобы о рассмотрении иска о компенсации морального вреда к ненадлежащему ответчику, в связи с чем оспариваемое решение о возложении на Министерство

финансов РФ за счет средств казны РФ по выплате денежной компенсации морального вреда подлежит отмене как принятое нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

При этом судебная коллегия принимает во внимание тот факт, что к МВД РФ иск Пьянковым Д.П. не заявлялся, в качестве соответчика по делу МВД РФ не привлекалось.

Ссылка ответчика в жалобе на недоказанность перенесенных истцом нравственных или физических страданий, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку содержание в ИВС в условиях, не соответствующих санитарным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе факт их наличия объективно доказывает причинение страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению прав подозреваемого, обвиняемого.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 07 апреля 2015 года в части взыскания с

Министерства

финансов

Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Пьянкова Д.П. денежной компенсации морального вреда отменить.

Принять в данной части новое решение об отказе Пьянкову Д.П. в иске, удовлетворив апелляционную жалобу представителя Министерства

финансов Российской Федерации.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/