Решение Новосибирского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 7-39/2016

Судья Новосибирского областного суда Галина В.А.,

при секретаре судебного заседания Ариеле П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 25 ноября 2015 года,

установил:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска от 02 июня 2015 года ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", наказание назначено в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В постановлении указано, что 25 мая 2015 года в 14:01 часов при визуальном осмотре территории, прилагающей к дому "адрес" выявлено, что контейнерная площадка не оборудована отсеком для складирования крупногабаритного мусора, а также ответственными лицами не приняты меры по надлежащему содержанию контейнеров для мусора по предотвращению их переполнения, чем нарушены Правила благоустройства территории города Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 июня 2012 года N 640, пункты 3.5.4, 3.5.9.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 25 ноября 2015 года постановление административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска от 02 июня 2015 года N оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, защитник ФИО1 - ФИО2 просит отменить решение судьи. В обоснование доводов жалобы указывает, что судьей не приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что должностной инструкцией начальника жилищно-эксплуатационного участка не предусмотрена обязанность по вывозу ТБО и оборудованию отсеков для складирования крупногабаритного мусора. ООО УК "Гарант" (заказчик) заключен договор с ООО "Сороежка-Новосибирск" (исполнитель), согласно которому исполнитель осуществляет ежедневно с 17:00 час. до 24:00 час. вывоз твердых бытовых отходов от здания. Принятие мер ООО УК "Гарант" при управлении МКД подтверждается договором с ООО "Сороежка-Новосибирск" от 01 марта 2015 года N, актом от 31 мая 2015 года N, счетом на уплату от 31мая 2015 года N. Кроме того, в административную комиссию были представлены фотоматериалы и другие документы, из которых следует, что контейнерная площадка отвечает требованиям пункта 3.5.4 Правил, так как имеет бетонное покрытие, ограничена бордюром с трех сторон и имеет подъездной путь для специального транспорта, крупногабаритные отходы собираются на специально отведенной площадке площадью 40 кв.м. Считает, что ФИО1 не является ответственным лицом, обязанным обеспечивать содержание урн, контейнеров в исправном состоянии, исключающим их переполнение и загрязнение городских территорий согласно пункту 3.5.9 Правил.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3.5.4 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 июня 2012 года N, для установки контейнеров должна быть оборудована контейнерная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) с трех сторон и имеющая подъездной путь для специального транспорта.

Согласно пункту 3.5.9 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 июня 2012 года N, ответственные лица обязаны, в том числе, обеспечивать наличие на прилегающей для благоустройства территории урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, контейнерных площадок, а в неканализованных зданиях, строениях и сооружениях оборудовать сборники (выгребы) для жидких отходов; обеспечивать свободный подъезд к контейнерам, контейнерным площадкам; обеспечивать содержание урн, контейнеров в исправном состоянии, исключающем их переполнение и загрязнение городских территорий; обеспечивать организацию вывоза отходов производства и потребления и контроль за выполнением графика их удаления.

Пункт 1.3 вышеуказанных Правил предусматривает, что под лицами, ответственными за благоустройство прилегающих территорий понимаются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства; физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории (далее - специализированные организации); физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

Ответственные лица, не являющиеся собственниками объектов, перечисленных в абзаце втором настоящего пункта, несут права и обязанности по благоустройству прилегающих территорий в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14февраля 2003 года N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения - нарушении требований пункта 3.5.4 Правил благоустройства города Новосибирска, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Как следует из материалов дела, 27 мая 2015 года старшим инспектором отдела ЭЖ и КХ администрации Дзержинского района г.Новосибирска был составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника участка ООО УК "Гарант" ФИО1, в котором установлено, что 25 мая 2015 года в 14:01 часов контейнерная площадка многоквартирного жилого дома N N по "адрес" не оборудована отсеком для крупногабаритного мусора, а также не приняты меры по надлежащему содержанию контейнеров для мусора, а именно по предотвращению их переполнения.

При составлении протокола об административном правонарушении начальника участка ООО УК "Гарант" ФИО1 пояснила, что ТБО вывозят ежедневно с 17:00 до 24:00 часов, что подтверждено графиком, для негабаритов отсек имеется, контейнерная площадка будет приведена в надлежащий вид после того, как достроят дом.

Между тем, обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27мая 2015 года N, фотоматериалами от 25 мая 2015 года, актом обследования от 25 мая 2015 года N договором управления многоквартирным домом от 12 июля 2013 года, приказом ООО УК "Гарант" от 01.02.2015, должностной инструкцией начальника жилищно-эксплуатационного участка.

Указанным доказательствам административной комиссией и судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю, что судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также органом, уполномоченным на его вынесение.

Факт заключения 01 мая 2015 года ООО УК "Гарант" договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов с ООО "Сороежка-Новосибирск" не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку обязанности по обеспечению надлежащего содержания контейнерной площадки и контейнеров для мусора, установленные пунктами 3.5.4, 3.5.9 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 июня 2012 года N, и должностной инструкцией начальника жилищно-эксплуатационного участка (п.2.1), ответственным лицом не исполнены.

ФИО1, являясь начальником участка ООО УК "Гарант", как должностное лицо, обладающее соответствующими полномочиями, обязана была предпринять меры к соблюдению вышеуказанных Правил благоустройства города Новосибирска.

Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 25 ноября 2015 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья В.А.Галина