Новосибирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Петруниной И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 9 февраля 2016 года дело об административном правонарушении в отношении ООО "Управляющая компания "На Державина" на постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 17 сентября 2015 года,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 17 сентября 2015 года ООО "Управляющая компания "На Державина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, по тем основаниям, что в период с 1 по 25 мая 2015 года осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии.
В жалобе. Поданной в порядке статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество просит отменить постановление судьи, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела. изучив довода жалобы, прихожу к следующему.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 указанного Кодекса.
Согласно второму абзацу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При принятии дела об административном правонарушении в отношении ООО "Управляющая компания "На Державина" к своему производству и назначении судебного заседания судья Центрального районного суда г. Новосибирска в нарушение требований статьей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не учел, что законодательство о лицензионной деятельности не указано в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, 17 сентября 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания "На Державина" было рассмотрено судьей Центрального районного суда г. Новосибирска с нарушением правил подсудности.
Содержащийся в отзыве Государственной жилищной инспекции Новосибирской области довод о том, что совершенное ООО "Управляющая компания "На Державина" административное правонарушение связано с нарушением законодательства о защите права потребителей, не может быть признан обоснованным, поскольку нарушения в данной области законодательства обществу не вменялось.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г
