Определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-412/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Михеева С.Н., Ревенко Т.М.,

при секретаре Сабадашевой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 02 февраля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Белобородовой И.В. к администрации городского округа "Город Чита" о внеочередном предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю.

на решение Центрального районного суда города Читы от 03 декабря 2015 года, которым постановлено:

Иск Белобородовой И.В. удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Белобородовой И.В., "данные изъяты" года рождения, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Читы общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения представителя истицы Белобородовой И.В. Шагабеевой Л.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Белобородова И.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она является инвалидом N, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В настоящее время истица совместно с супругом Семенниковым С.А. и несовершеннолетним сыном С.М. проживает в общежитии по адресу: "адрес". Решением Черновского районного суда г. Читы от 21.09.2015 истица включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 26.03.2004 года. Распоряжением администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" от 17.02.2015 истица признана малоимущей. Поскольку до настоящего времени истица жильем не обеспечена, просила обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить ей и членам ее семьи Семеникову С.А. и С.М ... жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в г.Чите, общей площадью не менее 53 кв. м, отвечающей санитарным и техническим нормам.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Семенников С.А., С.М.., Министерство социальной защиты Забайкальского края.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "город Чита" Печак О.Ю. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на то, что органы местного самоуправления могут предоставлять жильё указанной категории граждан только в случае наделения их государственными полномочиями с соответствующим финансированием данных расходов из федерального или регионального бюджетов. В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законами субъектов Российской Федерации. Городскому округу "Город Чита" такие полномочия не передавались, поэтому оснований для предоставления истцу жилого помещения из муниципального жилищного фонда не имеется.

В судебное заседание истица Белобородова И.В., третьи лица Семенников С.А., С.М. Министерство социальной защиты Забайкальского края, представитель администрации городского округа "Город Чита" не явились, о времени рассмотрения дела извещены (л.д. N), представитель администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю. направила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Из материалов дела усматривается, что Белобородова И.В. на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 30.05.2013 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". В качестве членов ее семьи в жилое помещение были вселены Семенников С.А.- супруг, С.М. сын (л.д. N).

Судом установлено, что Белобородова И.В. является инвалидом N, состоит на диспансерном наблюдении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, в связи с чем имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". Согласно медицинской справки Белобородова И.В. имеет заболевание, поименованное "данные изъяты" (л.д. N).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Черновского административного района г. Читы от 27 апреля 2010 года, утвержденным распоряжением главы администрации Черновского района г. Читы N 148-р от 04.05.2010 года, Белобородова И.В. включена в список граждан с 28.12.2009 года в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, страдает тяжелой формой хронического заболевания, "данные изъяты" По состоянию на 04.02.2013 года во внеочередном списке был присвоен учетный номер- 33.

Решением Черновского районного суда г. Читы от 21 сентября 2015 года на Администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" истица включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 26 марта 2004 года.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца в части предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в черте города Чита по договору социального найма.

Вывод суда о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Белобородовой И.В. должна быть возложена на органы местного самоуправления в лице администрации городского округа "Город Чита" и во внеочередном порядке, судебная коллегия находит правильным.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения.

В отношении категории лиц, к которой относится Белобородова И.В., вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, и таким образом, обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди возникла у органа местного самоуправления в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления. Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ.

Поэтому доводы апелляционной жалобы представителя администрации городского округа "Город Чита" о том, что администрация городского округа не должна отвечать по предъявленным требованиям, являются необоснованными и подлежат отклонению.

При определении размера площади жилого помещения суд исходил из учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа "Город Чита", установленной решением Думы городского округа "Город Чита" N 185 от 10.11.2005, что не противоречит п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и не нарушает прав Белобородовой И.В..

Как усматривается из материалов дела, члены семьи истицы супруг Семенников С.А. и сын С.М. в установленном законом порядке малоимущими не признавались. При таких обстоятельствах, вывод суда о предоставлении жилого помещения одной истице исходя из установленной нормы предоставления общей площадью не менее 25 кв.м., является правильным.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Читы от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи