Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-585/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Казакевич,

судей С.Ю. Усольцевой, Б.В. Доржиевой,

при секретаре Г.В. Геласимовой

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 10 февраля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Былкова В.А. к Забайкальскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте об изменении формулировки увольнения,

по апелляционной жалобе истца Былкова В.А.

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 21 августа 2015 года, которым постановлено: "в удовлетворении искового заявления Былкова В.А. к Забайкальскому линейному Управлению Министерства внутренних дел на транспорте об изменении формулировки увольнения, отказать".

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ю.А. Казакевич, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Былков В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что с 20 марта 2003 года являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации. 30 марта 2012 года с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. 25 августа 2014 года им был подан рапорт о предоставлении отпуска с последующим увольнением со службы по п. 1 ч. ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011г. N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации ... ". На основании чего был издан приказ N16 л/с от 29 августа 2014 года о предоставлении истцу основного отпуска с 26.08.2014 по 01.10.2014, дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД с 02.10.2014 по 06.10.2014 и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день с 07.10.2014 по 13.10.2014. В связи с нахождением на лечении отпуск был продлен до 06.06.2015. Во время отпуска в отношении истца была проведена служебная проверка по факту составления протокола об административном правонарушении. Заключение служебной проверки было утверждено начальником Забайкальского ЛУ МВД РФ на транспорте 30 апреля 2015 года, истец был ознакомлен с заключением 05.06.2015, находясь в отпуске. По результатам служебной проверки был издан приказ начальника Забайкальского ЛУ МВД РФ на транспорте N59 л/с от 08 июня 2015 года об увольнении его со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации ... " в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, с 08 июня 2015 года. С выводами, изложенными в заключении проверки и изданным приказом, он не согласен. Полагает, что служебная проверка была проведена незаконно. На 08 июня 2015 года выслуга лет составляет 14 лет 03 месяца 22 дня в календарном исчислении и 20 лет 03 месяца 16 дней - в льготном. При наложении дисциплинарного взыскания расчет был произведен не в полном размере. Такая формулировка увольнения лишает его социальных гарантий, которые предусмотрены Федеральным законом РФ от 19.07.2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ... ", а также выплаты денежного довольствия в соответствии с п. 33 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации. На момент проведения служебной проверки дисциплинарных взысканий не имел. Кроме того, в результате незаконного увольнения с работы пережил глубокие нравственные страдания, чувство унижения, постоянно находится в состоянии дискомфорта. В связи с чем просил признать незаконными заключение служебной проверки N38 от 30 апреля 2015 года; приказ начальника Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте N59 л/с от 08 июня 2015 года, изменить формулировку причины увольнения и уволить его из органов внутренних по п. 1 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011г. N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации ... ", обязать ответчика выплатить единовременное пособие при увольнении со службы в органах внутренних дел, в соответствии с пунктом 9 части 8 статьи 3 Федерального закона РФ от 19.07.2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ... "; премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период службы с 01 июня 2015 года по 08 июня 2015 года в соответствии с п. 33 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013г. N65; компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей (л.д. 4-9).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 121-124).

В апелляционной жалобе истец Былков В.А. выражает несогласие с решением районного суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Решение суда мотивировано тем, что истец, являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, совершил административное правонарушение. При этом оценка заключению служебной проверки, судом дана не была (л.д. 129).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте Шульга А.О. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение районного суда без изменения (л.д. 137-139).

На основании ст. 327.1 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Былкова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте Шульга А.О., просившую оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В силу требований п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 года N 460-О и от 16 апреля 2009 года N 566-О-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Былков В.А. проходил службу в органах внутренних дел с 20 марта 2003 года.

Приказом начальника Забайкальского линейного управления МВД России на транспорте от 08.06.2015 N59л/с Былков В.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Основанием для издания данного приказа послужило заключение служебной проверки от 30.04.2015 и приказ Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте от 30.04.2015 N 306.

Служебная проверка была назначена на основании рапорта начальника Борзинского ЛО МВД России на транспорте А.Н. Некрасова от 28.04.2015, согласно которому 17.04.2015 в 22 часа 12 минут выявлен факт управления Былковым В.А. транспортным средством без права управления транспортным средством с признаками алкогольного опьянения.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что на основании приказа начальника полиции Борзинского ЛО МВД России на транспорте от 19.08.2014 Былкову В.А. предоставлен основной и дополнительный отпуска за 2014 год с 07.10.2014 по 13.10.2014.

В связи с временной нетрудоспособностью Былкова В.А. в период нахождения в очередном отпуске, основной отпуск был продлен, а также ему были предоставлены отпуска за 2015 год, за 2013 год фактически последним днем отпуска являлась дата 06 июня 2015 года.

Заключением служебной проверки установлено, что 17 апреля 2015 года в 22 часа 12 минут на улице "адрес" сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району задержан Былков В.А., который управлял автомобилем с признаками алкогольного опьянения, не имея права управления транспортным средством, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения отказался.

По заключению служебной проверки вина Былкова В.А. в совершении проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в административном правонарушении, была установлена.

Соответственно, сотрудник полиции Былков В.А., дискредитировавший себя, подлежал увольнению из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Былков В.А. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, несовместимый с дальнейшим прохождением службы в органах внутренних дел. Обстоятельства, установленные заключением служебной проверки, доказаны ответчиком.

С такими выводами районного суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оценка которым дана в судебном решении. Нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к повторению позиции истца, изложенной в исковом заявлении и поддержанной в судебном заседании. Этим доводам суд в решении дал надлежащую правовую оценку и обоснованно признал их несостоятельными. Истцом не приведено иных доводов, которые в силу ст. 330 ГПК Российской Федерации влекут отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 21 августа 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Былкова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: