Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 января 2016 г. по делу N 33-1483/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Габидуллиной А.Г., Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Фасаховой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Ильиной Н.Г. удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан заключить с Ильиной Н.Г. договор социального найма на жилое помещение по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, "адрес"

В иске Ильиной Н.Г. к муниципальному бюджетному учреждению "Департамент Жилищно-коммунального хозяйства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Ильиной Н.Г. - Павловой К.Д., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильина Н.Г. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Департамент Жилищно-коммунального хозяйства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" (далее - МБУ "Департамент ЖКХ Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан"), Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК ЗМК Республики Татарстан) об обзязании заключить договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, "адрес" В обоснование иска указала, что со своей матерью Ильиной М.Г. на постоянное место жительство переехала в город Зеленодольск Республики Татарстан из Республики Таджикистан. Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 сентября 2003 года за Ильиной Н.Г. и Ильиной М.Г. признано право пользования указанным жилым помещением. 26 февраля 2003 года Ильина М.Г. умерла, 18 марта 2004 года у Ильиной Н.Г. родился сын Панин Н.А., 12 ноября 2007 года родилась дочь Панина Е.А. В связи с тяжелым финансовым положением у истца накопилась задолженность по коммунальным платежам на сумму 68681 руб. 14 коп. 25 февраля 2016 года Ильина Н.Г., получив вид на жительство, обратилась в МБУ "Департамент Жилищно-коммунального хозяйства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, в чем ей было отказано по основанию, что в решении суда от 25 сентября 2003 года не указан вид договора, который должен быть заключен с пользователем спорного жилого помещения, а также наличие долга по коммунальным платежам.

В суде первой инстанции истец иск поддержал.

Представитель Исполкома Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан иск не признал.

Представители ответчиков - Исполкома города Зеленодольска Республики Татарстан, МБУ "Департамент ЖКХ Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" в суд первой инстанции не явились.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что Ильина Н.Г. является гражданином иностранного государства, ее пребывание в Российской Федерации носит временный характер, о чем свидетельствует вид на жительство, оформленный 06 августа 2015 года.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 сентября 2003 года за Ильиной М.Г., Ильиной Н.Г. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Татарстан, "адрес". Из указанного судебного акта следует, что в соответствии с постановлением главы администрации города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан от 01 октября 2002 года ... "адрес" была предоставлена Панфилову А.Н. В указанное жилое помещение Панфилов А.Н. вселил свою жену Ильину М.Г. и ее дочь Ильину Н.Г., которая на июнь 2002 года была несовершеннолетней.

Судом установлено, что истица с 2002 года проживает в спорном жилом помещении, в котором у нее родились двое детей.

В доме "адрес" произведена перенумерация жилых помещений, в результате которой спорное помещение является комнатой "адрес".

25 августа 2015 года между Ильиной Н.Г. и управляющей компанией заключено соглашение о погашении задолженности по жилищным коммунальным платежам на сумму 68681 руб. 14 коп., которая погашается истицей в срок, установленный графиком платежей.

Поскольку в силу положений ст. 19, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением на условиях договора социального найма возможно только в отношении жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, то решением суда от 25 сентября 2003 года была фактически установлена принадлежность спорного жилого помещения муниципальному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодателями по договору социального найма жилого помещения могут быть только собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Отсутствие оформленного права ответчика на спорное жилое помещение не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе и права на заключение в письменной форме такого договора в форме типового договора, предусмотренного ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Ильина Н.Г. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, суд обоснованно удовлетворил ее исковые требования и обязал Исполком Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан заключить с ней договор социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ильина Н.Г. является гражданином иностранного государства, и требование о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение противоречит требованиям действующего законодательства, судебная коллегия находит несостоятельными исходя из следующего.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской федерации предусмотрен императивный запрет на предоставление жилых помещений из состава как государственного, так и муниципального жилищного фонда иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Право пользования спорным жилым помещением признано за истицей вступившим в законную силу решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 сентября 2003 года, которое имеет преюдициальное значение при рассмотрении и разрешении настоящего спора. В указанном решении суда было отмечено, что истица Ильина М.Г. родилась в 1965 году в городе Зеленодольске Республики Татарстан, ее дочь Ильина Н.Г. на момент предоставления спорного жилого помещения в 2002 году была несовершеннолетней. В решении имеются суждения о том, что право проживания, право пользования жилым помещением закон не связывает с наличием у лица гражданства государства.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из правового смысла данной нормы закона следует, что признание преюдициального значения судебного решения направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, и предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи