Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 января 2016 г. по делу N 33-1507/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Мелихова А.В. и Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Никонова Е.А. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в городе Зеленодолъске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан ... от "дата" в части не включения Никонову Е.А. в его стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2 периодов его работы, а именно: в качестве каменщика ОАО "Зеленодольский завод имени А.М.Горького" с 06 мая 1981 года по 30 августа 1984 год, в качестве изолировщика судового ОАО "Зеленодольский завод имени А.М.Горького" с 27 мая 1988 года по 31 марта 1989 год, с 01 апреля 2014 года по 31 марта 2015 года, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России пo городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить Никонову Е.А. в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2 периоды его работы в качестве каменщика ОАО "Зеленодольский завод имени А.М. Горького" с 06 мая 1981 года по 30 августа 1984 год, в качестве изолировщика судового ОАО "Зеленодольский завод имени А.М.Горького" с 27 мая 1988 года по 31 марта 1989 года, с 01 апреля 2014 года по 31 марта 2015 года за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а именно: с 14 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года, 16 мая 2014 года, 21 июля 2014 года, с 21 августа 2014 года по 26 августа 2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан назначить Никонову Евгению Александровичу досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку N 2 с 01 апреля 2015 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан - Мишенькиной О.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Никонова Е.А. - Кузынова А.М. считающего, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никонов Е.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование иска указал, что решением ответчика ему было неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2. Мотивом отказа было отсутствие требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев. На момент обращения в пенсионный орган истцу исполнилось 57 лет.

В специальный стаж не были включены периоды работы с: 06 мая 1981 года по 30 августа 1984 год в качестве каменщика в открытом акционерном обществе (далее ОАО) "Зеленодольский завод имени А.М. Горького", с 27 мая 1988 года по 31 марта 1989 год в качестве изолировщика судового в ОАО Зеленодольский завод имени Горького, с 01 апреля 2014 года по 31 марта 2015 год в качестве изолировщика судового в ОАО "Зеленодольский завод имени А.М. Горького"

С учётом уточнения исковых требований Никонов Е.А. просил признать решение ответчика за ... от "дата" в части не включения в его стаж периодов его работы в качестве каменщика на указанном заводе с 06 мая 1981 год по 30 августа 1984 год, в качестве изолировщика судового на этом же предприятии с 27 мая 1988 год по 31 марта 1989 год, с 01 апреля 2014 год по 31 марта 2015 год незаконным. Обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда по списку N 2 вышеуказанные периоды работы и назначить ему досрочную пенсию с 01 апреля 2015 года.

В судебном заседании истец Никонов Е.А. и его представитель Кузынов А.М. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Третье лицо ОАО "Зеленодольский завод имени А.М. Горького" своего представителя в суд не направило, надлежаще извещено. В судебном заседании 17 сентября 2015 года представитель третьего лица исковые требования поддержал.

Суд принял решение об удовлетворении исковых требований в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж Никонова Е.А. периодов его работы в качестве каменщика в ОАО "Зеленодольский завод имени А.М. Горького" с 06 мая 1981 года по 30 августа 1984 год, в качестве изолировщика судового ОАО "Зеленодольский завод имени А.М. Горького" с 27 мая 1988 года по 31 марта 1989 год. В обоснование жалобы указано, что, по мнению ответчика, право на назначение досрочной пенсии у истца не возникло, поскольку не подтверждена его занятость как каменщика постоянного работающего в бригаде каменщиков либо специализированном звене комплексной бригады. Также не имеется справки, подтверждающей особый характер работы в должности изолировщика судового.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, указав, на то, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 02 сентября 2014 года. На день обращения право на пенсию у него не возникло. Больше по вопросу назначения пенсии истец в пенсионный орган не обращался.

Представитель истца с доводами жалобы не согласился, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что право на досрочную пенсию возникло у истца с 01 апреля 2015 года.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, разделом XХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

Этим же списком разделом XIV "Металлообработка" предусмотрены изолировщики судовые (2150300а-12539).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 за N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.

Из материалов дела видно, что "дата" истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан ... от 11 сентября 2014 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который зачтено 2 года 5 месяцев 27 дней

В специальный стаж работы ответчиком не включены периоды работы с 06 мая 1981 года по 30 августа 1984 год в качестве каменщика в ОАО "Зеленодольский завод имени А.М.Горького", с 27 мая 1988 года по 31 марта 1989 год в качестве изолировщика на этом же предприятии, с 01 апреля 2014 года по 02 сентября 2014 год в качестве изолировщика судового там же.

Основанием для отказа явилось то, что постоянная и полная занятость в бригаде каменщиков либо в звене каменщиков комплексной бригады и в качестве изолировщика судового в соответствии с требованиями Списка N2 не подтверждены.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о доказанности работы истца в оспариваемые ответчиком периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочной пенсии по Списку N 2 на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы о том, что не доказана занятость истца в спорные периоды на работах дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда не могут повлечь отмену принятого решения в связи со следующим.

Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей трудовой книжки, Никонов Е.А. 06 мая 1981 года принят в Зеленодольский завод имени А.М. Горького в цех ... каменщиком, "дата" он переведен в цех ... столяром 2 разряда. "дата" Никонов Е.А. переведен изолировщиком судовым 3 разряда цеха ... , "дата" уволен по собственному желанию. "дата" истец был принят в цех ... столяром судовым 4-го разряда, "дата" ему присвоена вторая профессия изолировщика судового 3 разряда цеха ... , "дата" Никонов Е.А. переведен изолировщиком судовым 3 разряда цеха ...

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт работы Никонова Е.А. в бригаде каменщиков подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения пенсии за ... от "дата", в которой указано, что истец с 06 мая 1981 года по 30 августа 1984 года работал каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Данная справка выдана на основании личной карточки истца, технологического процесса, расчётных ведомостей (л.д. 19).

В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о том, что занятость истца в бригаде каменщиков не подтверждена судом отклоняется как необоснованный.

Также не принимаются доводы жалобы о том, что справка, уточняющая особый характер работы или условия труда за время работы истца в должности изолировщика судового не представлена.

В материалах дела имеется справка ... от "дата", уточняющая особый характер работы и условия труда, из которой видно, что период работы истца в должности изолировщика судового (с "дата" по "дата") подлежит включению льготный стаж.

Указанное в справке согласуется с картой аттестации рабочих мест изолировщика судового ОАО "Зеленодольский завод имени А.М. Горького", из которой следует, что истец осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда (л.д. 19-25).

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции обоснованно включил периоды работы Никонова Е.А. в должности каменщика и изолировщика в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельны.

При этом судебная коллегия отмечает, что согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного закона, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, законодатель наделил гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что "дата" истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. С учётом включения оспариваемых периодов, специальный стаж истца на день обращения за страховой пенсией менее 7 лет 6 месяцев необходимых для назначения пенсии по достижению возраста 57 лет.

Поскольку в последующем истец не обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии, период работы истца после "дата" пенсионным органом не проверялся, оснований для назначения истцу досрочной пенсии у суда первой инстанции не имелось.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что решение суда в части назначения досрочной пенсии истцу принято при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии с "дата".

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2015 года по данному делу в части назначения Никонову Е.А. досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2 с 01 апреля 2015 года отменить и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи