Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 января 2016 г. по делу N 33а-1083/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Терехина В.А.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Королевой Г.А., Королевой Л.Н. и Гариповой А.Р. на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 22 октября 2015 года, которым постановлено:

административные исковые заявления Королевой Г.А., Королевой Л.Н., Гариповой А.Р. к Вахитовскому РОСП г.Казани УФССП РФ по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Мухаметзянову Ш.Я. об оспаривании постановлений об окончании исполнительных производств, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Королевой Г.А., действующей в своих интересах, а также в интересах Королевой Л.Н. и Гариповой А.Р., и объяснения представителя Королевой Г.А., Садриевой Г.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Королева Л.Н. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными. Заявленные требования мотивированы следующим.

19 ноября 2014 года на основании решения Вахитовского районного суда г. Казани ей был выдан исполнительный лист для восстановления на работе в обособленном подразделении Институт информатики государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" в должности инженера-исследователя. 20 ноября 2014 года возбуждено исполнительное производство. 3 августа 2015 года в связи с фактическим исполнением вынесено постановление об окончании исполнительного производства ... -ИП, копия которого по почте ей не направлялась и получена представителем 1 сентября 2015 года.

Ссылаясь на отсутствие фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Королева Л.Н. просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление ФССП России по Республике Татарстан) Мухаметзянова Ш.Я. от 3 августа 2015 года об окончании исполнительного производства ... -ИП, признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Мухаметзянова Ш.Я. неправомерными, исполнительное производство возвратить в Вахитовский районный отдел судебных приставов г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан для дальнейшего исполнения.

Гарипова А.Р. также обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановлений об окончании исполнительного производства, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными. Заявленные требования мотивированы следующим.

16 июля 2014 года на основании решения Вахитовского районного суда г. Казани был выдан исполнительный лист для восстановления ее на работе в обособленном подразделении Институт информатики государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" в должности научного сотрудника сектора квартовых моделей.

3 августа 2015 года в связи с фактическим исполнением вынесено постановление об окончании исполнительного производства ... -ИП, копия которого по почте ей не направлялась и получена представителем 1 сентября 2015 года.

13 марта 2015 года на основании другого решения Вахитовского районного суда г. Казани ей выдан исполнительный лист для восстановления на работе в обособленном подразделении Институт информатики Государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" в должности научного сотрудника сектора квартовых моделей.

25 марта 2015 года в связи с фактическим исполнением вынесено постановление об окончании исполнительного производства ... -ИП. Постановление по почте ей не направлялось, было получено представителем 1 сентября 2015 года.

Ссылаясь на отсутствие фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, Гарипова А.Р. просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Мухаметзянова Ш.Я. от 25 марта 2015 года об окончании исполнительного производства N ... -ИП, отменить постановление того же судебного пристава-исполнителя от 25 марта 2015 года об окончании второго исполнительного производства N21299\15\16003-ИП, признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Мухаметзянова Ш.Я. неправомерными, исполнительные производства N ... -ИП и ... -ИП возвратить в Вахитовский районный отдел судебных приставов г. Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан для дальнейшего исполнения.

Кроме того, в суд с заявлением об оспаривании постановлений об окончании исполнительного производства, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными обратилась также и Королева Г.А.

В обоснование своих требований она указала, что 16 июля 2014 года на основании решения Вахитовского районного суда г.Казани был выдан исполнительный лист для восстановления ее на работе в обособленном подразделении Институт информатики Государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" в должности инженера-исследователя.

3 августа 2015 года в связи с фактическим исполнением исполнительного документа было вынесено постановление об окончании исполнительного производства N ... -ИП, копия которого по почте ей не направлялась и получена представителем 1 сентября 2015 года.

13 марта 2015 года на основании другого решения Вахитовского районного суда г. Казани ей был выдан исполнительный лист для восстановления на работе в обособленном подразделении Институт информатики Государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" в должности инженера- исследователя.

25 марта 2015 года в связи с фактическим исполнением исполнительного документа вынесены постановления об окончании исполнительных производств N ... ИП и N ... , копии которых по почте ей не направлялись и были получены представителем 1 сентября 2015 года.

Ссылаясь на отсутствие фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, Королева Г.А. просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Мухаметзянова Ш.Я. от 25 марта 2015 года об окончании исполнительного производства N ... -ИП, отменить постановление того же судебного пристава-исполнителя от 25 марта 2015 года об окончании исполнительного производства N ... -ИП, признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Мухаметзянова Ш.Я. неправомерными, исполнительные производства ... -ИП, N ... -ИП возвратить в Вахитовский районный отдел судебных приставов г. Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан для дальнейшего исполнения.

22 сентября 2015 года административные дела объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании Королева Г.А., действовавшая от своего имени и от имени Королевой Л.Н. и Гариповой А.Р., а также допущенная судом к участию в деле в качестве представителя административных истцов Садриева Г.Ю. заявленные требования поддержали.

Судебный пристав-исполнитель Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Мухаметзянов Ш.Я. заявленные тиребования не признал.

Представитель заинтересованного лица государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" Шамсутдинов М.М. считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд в удовлетворении административного иска отказал.

В апелляционной жалобе Королевой Г.А., действующей в своих интересах и как представитель Королевой Л.Н. и Гариповой А.Р., ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Она считает, что суд неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, нарушил нормы материального права и пришел к выводам, не соответствующим обстоятельствам дела. Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что нарушенные трудовые права административных истцов не восстановлены.

Королева Л.Н. и Гарипова А.Р., Вахитовский районный отдел судебных приставов г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан и государственное научное бюджетное учреждение "Академия наук Республики Татарстан" о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены. Королева Л.Н., Гарипова А.Р. и судебный пристав-исполнитель Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Мухаметзянов Ш.Я. в суд не явились, государственное научное бюджетное учреждение "Академия наук Республики Татарстан" своего представителя в суд не направило. Королева Л.Н. и Гарипова А.Р. обеспечили участие в судебном заседании своего представителя.

В силу части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Королевой Л.Н., Гариповой А.Р., судебного пристава -исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления ФССП по Республике Татарстан Мухаметзянова Ш.Я. и представителя государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан".

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани от 19 ноября 2014 года Королева Л.Н. восстановлена на работе в обособленном подразделении Институт информатики государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" в должности инженера - исследователя.

Приказом N 41 государственного бюджетного учреждения "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан" от 19 ноября 2014 года отменен приказ от 25 февраля 2014 года "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником", Королева Л.Н. допущена к исполнению трудовых обязанностей в должности инженера-исследователя.

20 ноября 2014 года на основании исполнительного листа от 19 ноября 2014 года возбуждено исполнительное производство N ... -ИП.

3 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Мухаметзяновым Ш.Я. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N ... -ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа в пользу вызскателя Королевой Л.Н.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани от 16 июля 2014 года Гарипова А.Р. восстановлена на работе в обособленном подразделении Институт информатики государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" в должности научного сотрудника сектора квантовых моделей.

Приказом N31 государственного бюджетного учреждения "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан" от 16 июля 2014 года отменен приказ от 25 февраля 2014 года "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником", Гарипова А.Р. допущена к исполнению трудовых обязанностей в должности научного сотрудника.

25 июля 2014 года на основании исполнительного листа от 16 июля 2014 года возбуждено исполнительное производство N ... -ИП.

Далее вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суд г.Казани от 13 марта 2015 года Гарипова А.Р. вновь восстановлена на работе в обособленном структурном подразделении государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан "Институт перспективных исследований Академии наук Республики Татарстан" в должности научного сотрудника сектора квантовых моделей.

Приказом N35\2-л\с ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" от 13 марта 2015 года отменен приказ от 18 июля 2014 года "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником", Гарипова А.Р. допущена к исполнению трудовых обязанностей в должности научного сотрудника.

24 марта 2015 года на основании исполнительного листа от 16 марта 2015 года возбуждено исполнительное производство N ... -ИП.

25 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Мухаметзяновым Ш.Я. вынесено также и постановление об окончании исполнительного производства N ... -ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа в пользу взыскателя Гариповой А.Р.

В тот же день 25 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Мухаметзяновым Ш.Я. вынесено также постановление об окончании исполнительного производства N ... -ИП в пользу взыскателя Гариповой А.Р. в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Вахитовского районного суда г.Казани от 16 июля 2014 года.

Также решением Вахитовского районного суд г.Казани от 16 июля 2014 года Королева Г.А. восстановлена на работе в обособленном подразделении Институт информатики государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" в должности инженера - исследователя.

Приказом N 31 ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан" от 16 июля 2014 года отменен приказ от 24 марта 2014 года "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником", Королева Г.А. допущена к исполнению трудовых обязанностей в должности инженера - исследователя.

25 июля 2014 года на основании исполнительного листа от 16 июля 2014 года возбуждено исполнительное производство N ... -ИП.

При этом решением Вахитовского районного суд г.Казани от 13 марта 2015 года Королева Г.А. вновь восстановлена на работе в обособленном структурном подразделении Государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" "Институт перспективных исследований Академии наук Республики Татарстан" в должности инженера - исследователя.

Приказом N 35\1-л с ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" от 13 марта 2015 года отменен приказ от 18 июля 2014 года N 32 "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником", Королева Г.А. допущена к исполнению трудовых обязанностей в должности научного сотрудника.

24 марта 2015 года на основании исполнительного листа от 16 марта 2015 года возбуждено исполнительное производство N ... -ИП.

25 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП России по Республике Татарстан Мухаметзяновым Ш.Я. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N ... -ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа в пользу взыскателя Королевой Г.А.

В тот же день 25 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Мухаметзяновым Ш.Я. вынесено также и постановление об окончании исполнительного производства N ... -ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Вахитовского районного суд г.Казани от 16 июля 2014 года.

Приказом N 155-л\с от 8 сентября 2015 года Королева Л.Н. уволена с 8 сентября 2015 года с должности инженера-исследователя по сокращению штата работников организации - п.2 4.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 72,31 календарных дней за период работы с 1 февраля 2013 года по 8 сентября 2015 года и выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Приказом N 154-л\с от 8 сентября 2015 года Гарипова А.Р. уволена с 8 сентября 2015 года с должности научного сотрудника по сокращению штата работников организации на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 70 календарных дней за период работы с 1 марта 2013 года по 8 сентября 2015 года и выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Приказом N 156-л\с от 8 сентября 2015 года Королева Г.А. уволена с 8 сентября 2015 года с должности инженера-исследователя по сокращению штата работников организации пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 60,66 календарных дней за период работы с 2 июля 2013 года по 8 сентября 2015 года и выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для вынесения обжалуемых постановлений об окончании исполнительного производства в связи с тем, что трудовые отношения между работодателем и административными истцами были восстановлены, правовые последствия увольнения прекратили свое действие. С учетом данного обстоятельства суд пришел к выводу о том, что каких-либо прав административных истцов действиями судебного пристава-исполнителя при их вынесении нарушено не было.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в частности, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 1 статьи 106 того же Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Исполнительное производство по исполнительному документу, содержащему наряду с требованием о восстановлении на работе также требование о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (статья 234, части первая и вторая статьи 394 ТК РФ), может быть окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением, а работник - восстановлен на прежней работе при исполнении работодателем всех требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе обязанности выплатить работнику средний заработок за все время вынужденного прогула или разницу в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Если после окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа работодателем отменен приказ (распоряжение), которым работник был восстановлен на работе путем отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе), постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по требованию о восстановлении на работе может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе либо по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Обжалуемое решение соответствует указанным положениям закона и разъяснениям.

Как следует из материалов дела, по условиям заключенных между работодателем и работниками соглашений административные истцы осуществляли трудовую деятельность дистанционно по месту своего жительства.

Установлено, что приказы об увольнении административных истцов отменены, с марта 2015 года Королевой Л.Н., Королевой Г.А., Гариповой А.Р. начислена заработная плата, исходя из отработанного времени, указанного в табелях учета рабочего времени.

Таким образом, работодателем исполнены все требования, содержащиеся в исполнительных документах, в том числе исполнена обязанность выплатить работникам средний заработок за все время вынужденного прогула.

Как правильно указал суд первой инстанции, повторное увольнение Королевой Л.Н., Королевой Г.А. и Гариповой А.Р. 8 сентября 2015 года также подтверждает наличие до этого времени между сторонами трудовых отношений; приказы, которыми работники были восстановлены на работе, путем отмены приказа об увольнении работодателем в данном случае не отменялись.

Суд также правильно отметил, что несогласие с приказами работодателя не лишает работника права на их оспаривание в установленном законом порядке и не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права и сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с этой оценкой.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 22 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Королевой Г.А, Королевой Л.Н. и Гариповой А.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи