Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2016 г. по делу N 4А-1946/2015

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу И.И. Ахмадуллина на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 2 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 2 июля 2015 года, И.И. Ахмадуллин (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации), и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 3 (три) года.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, И.И. Ахмадуллин просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, проверка доводов заявителя свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N196-ФЗ), административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

В силу части 4 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N196-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения), водителю запрещается: управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Из материалов истребованного дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением мирового судьи от 2 июля 2015 года И.И. Ахмадуллин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

"дата" у дома "адрес" по улице "адрес" И.И. Ахмадуллин, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял автомобилем ВАЗ-21053 государственный регистрационный знак ... в состоянии алкогольного опьянения повторно. Ранее, постановлением мирового судьи по Кукморскому судебному району Республики Татарстан, вступившим в законную силу от 20 августа 2013 года, И.И. Ахмадуллин был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев (л.д. 5). Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по части 4 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации.

Между тем, принимая обжалуемое постановление, мировыми судьей не было принято во внимание следующее.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N528-ФЗ), вступившим в силу с 1 июля 2015 года, часть 4 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации признана утратившей силу, а Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации либо указанной статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, положения Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 528-ФЗ распространяются на заявителя, совершившего административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

Вместе с тем, оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия заявителя содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации.

Факт управления заявителем "дата" на улице "адрес" автомобилем ВАЗ-21053 государственный регистрационный знак ... в состоянии алкогольного опьянения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); протоколом об отстранении от управления транспортным средством (л.д. 2); актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и приложенным к нему бумажным носителем с показаниями технического средства измерения, из которых следует, что концентрация этилового спирта в выдыхаемом И.И. Ахмадуллиным воздухе составила 0,671 мг/л (л.д. 4), а также другими представленными в дело доказательствами, оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации на предмет из допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП Российской Федерации, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению путем переквалификации действий И.И. Ахмадуллина с части 4 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации на часть 1 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации.

При решении вопроса об административном наказании, следует руководствоваться следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

При этом, назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что заявитель ранее привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, полагаю необходимым назначить И.И. Ахмадуллину административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 8 (восемь) месяцев.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении, со ссылкой на то, что на момент вынесения обжалуемого постановления часть 4 статьи 12.8 КоАП Российской Федерации утратила силу, не влекут отмены постановления мирового судьи, поскольку основаны на неправильном (ошибочном) толковании норм права.

Таким образом, жалоба заявителя подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 2 июля 2015 года, вынесенное в отношении И.И. Ахмадуллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Переквалифицировать действия И.И. Ахмадуллина с части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год и 8 (восемь) месяцев.

Жалобу И.И. Ахмадуллина удовлетворить частично.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров