Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 января 2016 г. по делу N 77-268/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев рассмотрел при секретаре судебного заседания Л.Р. Залегдиновой жалобу заместителя начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан В.И. Демьянова (далее - заявитель) на решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 14 декабря 2015 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.С. Юсуповой, прокурора И.А. Зорина, поддержавших жалобу, защитника Д.В. Багрова, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Татарского природоохранного межрайонного прокурора И.И. Гильмутдинова от 01 октября 2015 г. в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "У Радика" (далее - ООО "У Радика") возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды В.И. Демьянова от 15 октября 2015 г. юридическое лицо ООО "У Радика" привлечено к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Решением судьи Приволжского районного суда г. Казани от 14 декабря 2015 г., принятым по жалобе защитника Д.В. Багрова, постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит об отмене решения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что административный орган, привлекая ООО "У Радика" к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ, на основании представленного административного материала исходил из доказанности совершения ООО "У Радика" административного правонарушения.

В ходе судебного заседания представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.С. Юсупова также сослалась на доказательства, подтверждающие обоснованность привлечения ООО "У Радика" к административной ответственности.

Рассматривая дело, отменяя постановление и прекращая производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, судья в обосновании данного вывода указала, административным органом не сделан тщательный анализ всех значимых для дела обстоятельств, перечислив при этом изложенные в жалобе доводы.

Согласно положениям ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы, оцениваемой в контексте положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ судья надлежащей оценки доказательствам, представленным административным органом, не дала. Также не дана оценка доводам представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.С. Юсуповой в ходе судебного заседания.

Таким образом, в сущности, в основу принятого судьей районного суда решения были положены содержащиеся в жалобе доводы, которым судья районного суда придала заранее установленную силу.

Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов судебного разбирательства, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, что повлекло за собой нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица были существенно нарушены предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи районного суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении ООО "У Радика" отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - Р.А. Набиев