Решение Красноярского краевого суда от 28 января 2016 г. по делу N 7р-81/2016

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Каташина С.Ю. на решение судьи Сухобузимского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 5" Каташина С.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Сухобузимского района по пожарному надзору от 02 октября 2015 г. генеральный директор Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 5" (далее МАОУ ДОД "ДСЮШ N5") Каташин С.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара, уничтожение или повреждение чужого имущества.

Согласно постановлению генеральный директор МАОУ ДОД "ДСЮШ N5" Каташин С.Ю. допустил эксплуатацию корпуса N 6 Загородного стационарного детского оздоровительного лагеря "Сосновый бор", расположенного в "адрес" при ненадлежащем состоянии установленной электротехнической продукции и аппаратов защиты, что 15 июня 2015 года в 05 часов 15 минут повлекло короткое замыкание электрооборудования и возникновение пожара. Огнем повреждено здание корпуса, причинен ущерб в размере 98700, 29 рублей.

Решением судьи Сухобузимского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2015 г. жалоба Каташина С.Ю. на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ Каташин С.Ю. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение суда отменить, указывая, что его вина в нарушении требований пожарной безопасности и в административном правонарушении отсутствует, он является ненадлежащим субъектом административной ответственности.

В судебном заседании защитник Татевосян А.В. жалобу поддержала.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи Сухобузимского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2015 г. и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Каташина С.Ю. подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, вопрос о том, входили ли соответствующие виновные действия (бездействие) в круг должностных обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в каждом конкретном случае подлежит исследованию и разрешению.

Между тем, изучение настоящего дела свидетельствует о том, что административный орган вопросы вины Каташина С.Ю. в правонарушении исследовал неполно, в связи с чем постановление о назначении ему наказания вынесено без достаточных к тому оснований.

Из материалов дела следует, что на момент пожара (15 июня 2015 года) в ЗСДОЛ "Сосновый бор" Каташин С.Ю. состоял в должности генерального директора" МАОУ ДОД "ДСЮШ N5", структурным подразделением которого является указанный детский лагерь.

Вместе с тем, согласно представленным документам административного расследования, приказом N 40 генерального директора от 20 апреля 2015 года ответственность за подготовку и организацию летней оздоровительной компании 2015 года в ЗСДОЛ "Сосновый бор" возложена на начальника указанного лагеря (л.д.12). Приказом генерального директора N 26 от 24 марта 2015 года начальник ЗСДОЛ "Сосновый бор" назначен ответственным за соблюдение норм противопожарной безопасности (л.д.13).

В соответствии с должностной инструкцией начальника ЗСДОЛ "Сосновый бор" в его обязанности входит руководство деятельностью детского оздоровительного лагеря в соответствии с законодательством (п.3.1), участие в составлении сметы расходов на содержание лагеря и обеспечение ее выполнения (п. 3.13), решение кадровых, административных, финансовых, хозяйственных и иных вопросов в пределах своей компетенции (п. 3.15), осуществление систематического контроля за выполнением инструкций, правил и норм по охране труда и безопасности жизнедеятельности (п. 3.24). В соответствии с п. 5.1 должностной инструкции начальник лагеря несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Актом комиссии от 09 июля 2015 года ЗСДОЛ "Сосновый бор" по результатам проверки был признан готовым к приему и содержанию детей (л.д.90).

При этом в деле нет данных о том, что начальником ЗСДОЛ "Сосновый бор", указанным выше актом, либо иным образом перед генеральным директором МАОУ ДОД "ДСЮШ N5" Каташиным С.Ю. ставился вопрос о ненадлежащем состоянии установленной электротехнической продукции и аппаратов защиты, ввод лагеря в эксплуатацию с имеющимися нарушениями является следствием его виновных действий (бездействия).

Между тем приведенные выше данные обстоятельства, имеющее существенное значение для правильного разрешения дела по существу, не были приняты во внимание, хотя они свидетельствует о принятии Каташиным С.Ю. в рамках его компетенции необходимых организационных мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности объекта.

Мотивированные выводы о том, почему при существующем распределении полномочий в области соблюдения требований пожарной безопасности в ЗСДОЛ "Сосновый бор" между должностными лицами МАОУ ДОД "ДСЮШ N5" ответственности подлежит генеральный директор юридического лица, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Материалы дела свидетельствует, о том, что Каташин С.Ю. в данном случае не является надлежащим субъектом административной ответственности.

В этой связи решение судьи Сухобузимского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2015 г. и постановление государственного инспектора Сухобузимского района по пожарному надзору от 02 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора МАОУ ДОД "ДСЮШ N5" Каташина С.Ю. подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия в действиях Каташина С.Ю. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Сухобузимского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2015 г. и постановление государственного инспектора Сухобузимского района по пожарному надзору от 02 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 5" Каташина С.Ю, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия в действиях Каташина С.Ю. состава административного правонарушения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев