Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-451/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.,

судей областного суда Лысовой Т.В., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 03 февраля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 17 ноября 2015 года, которым постановлено: исковые требования прокурора Лузского района Кировской области в интересах Чечулиной ФИО11 к ГУ - КРО Фонда социального страхования РФ об обеспечении средствами реабилитации - удовлетворить. Обязать ГУ - КРО Фонда социального страхования РФ обеспечить Чечулину А.Е. подгузниками в количестве "данные изъяты".

Взыскать с ГУ - КРО Фонда социального страхования РФ в доход бюджета муниципального образования город Киров госпошлину в сумме "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия областного суда

установила:

Прокурор Лузского района Кировской области в интересах Чечулиной А.Е. обратился в суд с иском к ГУ - КРО Фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации. В обоснование требований указал, что прокуратурой района по обращению представителя Чечулиной А.Е. - Меньшениной Н.Г. проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в Лузском районе, в результате которой выявлен факт необеспечения Чечулиной А.Е. в полном объеме техническими средствами реабилитации. Установлено, что Чечулина А.Е. является "данные изъяты", имеет право на получение ТСР, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от "дата" установлена нуждаемость Чечулиной А.Е. в технических средствах реабилитации, в том числе подгузниках - "данные изъяты". В соответствии с программой реабилитации потребность Чечулиной А.Е. в подгузниках за период с "дата" по "дата" составляла "данные изъяты" "данные изъяты". Чечулина А.Е. была обеспечена ответчиком подгузниками в количестве "данные изъяты", которые ей выданы "дата". Чечулина А.Е. не обеспечена подгузниками за период с "дата" по "дата" в количестве "данные изъяты". Прокурор просил обязать ГУ - КРО Фонда социального страхования РФ обеспечить Чечулину А.Е. подгузниками в количестве "данные изъяты" за период с "дата" по "дата".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Ответчик - ГУ - КРО Фонда социального страхования РФ с решением суда не согласно, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции не приняты во внимание доводы ответчика о том, что на законодательном уровне установлено ограничение обязательств Фонда по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации объемом средств, перечисляемых отделению Фонда из федерального бюджета на указанные цели. Ответчик обращает внимание суда на то, что отделение Фонда не может нести ответственность по обязательствам, превышающим объем финансирования, поскольку обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации за пределами выделенных из федерального бюджета средств отделение Фонда не вправе в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, возможность выдачи расходных средств реабилитации, каковыми являются подгузники, за прошлый период законодательством не предусмотрена. Единственным способом защиты права в данном случае является выплата инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.

Прокурор Лузского района Кировской области представил возражения на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя ответчика ГУ - КРО Фонда социального страхования РФ Епанешникову Е.И., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Чуракову Н.Р., считавшую решение не подлежащим отмене, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Чечулина А.Е. является инвалидом "данные изъяты", имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от "дата" N N Чечулиной А.Е. необходимы технические средства реабилитации: подгузники, в количестве "данные изъяты".

Однако Чечулина А.Е. средствами реабилитации, указанными в программе реабилитации, обеспечена не в полной мере. В частности ей не предоставлены подгузники за период с "дата" по "дата" в общем количестве "данные изъяты".

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не оспаривается факт необеспечения истца в полном объеме техническими средствами реабилитации за прошедший период, чем нарушены права инвалида.

Согласно статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12. 2005 N 2347-р.

Согласно ч.6 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой ст. 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе подгузниками, за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Под способами защиты гражданских прав в гражданском законодательстве понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Признавая факт недостаточного обеспечения инвалида Чечулиной А.Е. средствами технической реабилитации за прошедший период, судебная коллегия, вместе с тем считает, что выбранный способ защиты прав инвалида не соответствует положениям нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые отношения, и не приведет к восстановлению прав истца. Обеспечение прав истца возможно иным путем, установленным ст.11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и не противоречащим существу преследуемого им интереса.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором в интересах Чечулиной А.Е. требования о возложении на ответчика обязанности предоставить указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию за период с "дата" по "дата", не предполагают восстановление прав истца и не могут быть признаны, по мнению судебной коллегии, надлежащим способом защиты.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе в исковых требованиях.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 17 ноября 2015 года отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Лузского района Кировской области, действующего в интересах Чечулиной ФИО12, к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить Чечулину ФИО13 техническими средствами реабилитации - подгузниками - за период с "дата" по "дата" в количестве "данные изъяты", отказать.

Председательствующий: Судьи: