Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33а-27/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 14 января 2016 г. по делу N 33а-27/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей - Пестрикова О.В. и Агапова А.А.,

при секретаре - Гончаренко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего N авиационной базы Тихоокеанского флота мичмана запаса Евсеенко Р.В. об оспаривании решений начальника Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, начальника территориального отделения г. Комсомольск-на-Амуре Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российский Федерации по Хабаровскому краю" о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, по апелляционной жалобе административного истца на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 29 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Меньшикова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда оставлено без удовлетворения заявление Евсеенко Р.В., в котором он просил признать незаконными решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) от 29 мая 2015 года N в части установления административному истцу поправочного коэффициента 1,85 при расчете субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, а также отказ начальника территориального отделения г. Комсомольск-на-Амуре Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в производстве перерасчёта этой субсидии, обязать начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российский Федерации по Хабаровскому краю" принять решение о производстве доплаты названной субсидии с учетом коэффициента 2,375 в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда, считая его незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения норм материального права, просит решение отменить и принять новое - об удовлетворении его требований в полном объеме.

При этом автор жалобы, ссылаясь на положения пунктов 2, 3, 7 и 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N 76 (далее - Правила), предусматривающих соответствующий поправочный коэффициент для военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет, а также пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", приходит к выводу, что он как военнослужащий, уволенный в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющий на момент увольнения общую продолжительность военной службы более 10 лет, имеет полное право на получение жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента 2,375. Вывод суда о том, что такой поправочный коэффициент применяется только в отношении военнослужащих, уволенных с военной службы и исключенных из списков личного состава воинской части, необоснован, поскольку противоречит вышеуказанным правовым нормам.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Приказом командующего Тихоокеанским флотом от 12 декабря 2014 года N административный истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (по подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 29 мая 2015 года N Евсеенко Р.В. с учетом его общей продолжительности военной службы (13 лет, 7 месяцев) установлен размер субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с применением поправочного коэффициента 1,85. 5 июня 2015 года данная выплата получена истцом (л.д. 54).

Из выписки из приказа командующего Тихоокеанским флотом от 17 августа 2015 года N следует, что истец исключен из списков личного состава воинской части с 19 августа 2015 года.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями .

Согласно п. 16 ст. 15 вышеназванного федерального закона, предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации.

Размеры поправочных коэффициентов определены вышеуказанными Правилами, согласно п. 7 которых при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 16 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 1,85.

В соответствии с п. 9 Правил, военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, уволенным с военной службы, окончанием которой в соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Иное толкование п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", вопреки мнению автора апелляционной жалобы, делает неприменимыми положения п. 7 Правил.

Поскольку на момент выплаты субсидии приказа об исключении Евсеенко Р.В. из списков личного состава воинской части не имелось, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что основания для установления поправочного коэффициента 2,375 при расчете субсидии отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 29 октября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Евсеенко Р.В. об оспаривании решений начальника Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, начальника территориального отделения г. Комсомольск-на-Амуре Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российский Федерации по Хабаровскому краю" о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Согласовано:

Судья В.А. Меньшиков