Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 26 января 2016 г. по делу N 33а-32/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 26 января 2016 г. по делу N 33а-32/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей - Чепика А.В. и Агапова А.А.,

при секретаре - Лесковой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N капитана запаса Лебедева Е.Л. об оспаривании решений начальника Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 12 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Меньшикова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедев Е.Л. обратился в суд с заявлением, в котором после уточнения своих требований просил признать незаконным и отменить решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N в части установления административному истцу поправочного коэффициента 2,25 при расчете субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, обязать это должностное лицо принять решение о выплате истцу жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента 2,45 и взыскать с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю") в пользу Лебедева Е.Л. доплату указанной субсидии в сумме "данные изъяты" рублей.

Решением гарнизонного военного суда заявление Лебедева Е.Л. удовлетворено в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Лебедев С.Г. выражает несогласие с решением суда, считая его незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит отменить решение в части обращения взыскания денежных средств в пользу истца на ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" и принять новое - об отказе в удовлетворении требований Лебедева Е.Л. в этой части.

В обоснование просьбы приведено следующее.

Судебное решение не отвечает требованиям статей 176, 178, 180 и 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, суд не принял во внимание, что порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим определен приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года N 510, в соответствии с которым финансовое учреждение, представителем которого является автор жалобы, не наделено полномочиями по принятию решений о выплате или доплате жилищной субсидии. Согласно п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - Порядок), утвержденного вышеуказанным приказом, такое решение принимает уполномоченный орган либо его структурное подразделение. Так как ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" произвело выплату субсидии в точном соответствии с её размером, указанным в решении уполномоченного органа, то прав административного истца оно не нарушило. Однако суд необоснованно обратил взыскание доплаты жилищной субсидии на ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю".

Кроме того, автор жалобы полагает, что на стадии исполнения решения суда при предъявлении Лебедевым Е.Л. исполнительного листа о взыскании в его пользу денежных средств с ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" к исполнению не будет соблюдена последовательность действий, установленная приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года N 510, то есть взыскание может быть произведено без принятия решения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о выплате субсидии с применением повышенного коэффициента и без выделения лимитов бюджетных обязательств на данные цели.

Неисполнение решения суда ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств на производство указанной доплаты административному истцу приведет к блокировке лицевого счёта ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю", осуществляющего финансирование воинских частей, дислоцирующихся на территории Хабаровского края, что, в свою очередь, послужит причиной необоснованной задержки выплаты заработной платы и иных выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при общей продолжительности военной службы начиная с 21 года поправочный коэффициент устанавливается в размере 2,45.

Как усматривается из материалов дела, Лебедеву Е.Л., имеющему общую продолжительность военной службы более 21 года, решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с применением поправочного коэффициента 2,25.

При таких данных гарнизонный военный суд обоснованно возложил на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ обязанность по отмене названного решения и принятию нового - о выплате истцу жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента в размере 2,45, взыскав при этом разницу между уже выплаченной субсидией и рассчитанной с применением увеличенного коэффициента с ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю".

Доводы автора апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обратил взыскание денежных средств на ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю", а отсутствие лимитов бюджетных обязательств приведёт к блокировке лицевого счёта этого учреждения, являются несостоятельными, поскольку, несмотря на некорректное указание в резолютивной части решения о взыскании денежных средств в пользу Лебедева Е.Л. с ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю", они не дают оснований полагать, что эти денежные средства будут взысканы непосредственно со статей учреждения, предназначенных для выплаты заработной платы военнослужащим и лицам гражданского персонала в обслуживаемых воинских частях. Кроме того, данных о том, что дополнительное увеличение лимитов бюджетных обязательств по соответствующим статьям невозможно, материалы дела, равно как и апелляционная жалоба, не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 12 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Лебедева Е.Л. об оспаривании решений начальника Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" Лебедева С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Согласовано:

Судья В.А. Меньшиков