Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33а-6/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 14 января 2016 г. по делу N 33а-6/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: - Пунтусова Д.В. и Самовалова А.В.,

при секретаре Коноплёвой Ю.С., рассмотрела апелляционную жалобу административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2015 года по административному делу по заявлению "данные изъяты" Ивановой Л.П. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В. и возражения представителей административного ответчика Парщик Г.С. и Сафарова Р.А. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Ивановой Л.П., в котором она просила признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Востокрегионжильё") об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в г. Санкт - Петербурге и обязать указанное должностное лицо поставить её на такой учёт, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец, полагая, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, просит отменить решение и принять новое - об удовлетворении её требований.

По её мнению, суд не учёл, что абзац 10 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в части признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях содержит ссылку на ст. 51 ЖК РФ и это свидетельствует о том, что порядок постановки лица на учёт в качестве нуждающегося отнесён законом к ведению названного Кодекса, не связывающего наличие нуждаемости со сроком службы.

Автор жалобы указывает, что спор возник по поводу отказа в постановке на учёт, а не по поводу отказа в предоставлении жилого помещения, в связи с чем применение судом норм материального права при разрешении этого спора является неправильным, а вывод суда о том, что она вправе поставить вопрос о признании её нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт - Петербурге не ранее 7 апреля 2016 года, по её мнению, не основан на законе.

Кроме того, автор жалобы отмечает, что суд первой инстанции должен был рассмотреть её заявление на предмет законности решения "Востокрегионжильё" от 22 июля 2015 года N исходя из приведённых в нём оснований отказа, однако суд вышел за рамки этих оснований, поскольку это решение не содержит такого основания отказа как преждевременность её обращения в этот орган.

Выслушав возражения представителей должностного лица Парщик Г.С. и Сафарова Р.А., полагавших решение суда законным, а жалобу - необоснованной, изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно п. 9 этих Правил военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий:

- не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

- в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется жилищным органом на основании заявлений граждан, с которым должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случае непредставления указанных документов гражданину отказывается в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, первый контракт о прохождении военной службы Иванова Л.П. заключила в июне 1997 года, военную службу проходит в г. Хабаровске и проживает в служебном жилом помещении. На учёте нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по месту службы она не состоит и с соответствующим заявлением не обращалась. К досрочному увольнению с военной службы по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями истец не планируется, а предельный возраст пребывания на военной службе у неё наступает 7 апреля 2019 года.

Решением начальника "Востокрегионжильё" от 22 июля 2015 года N Ивановой Л.П. отказано в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в г. Санкт - Петербурге на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с непредставлением документов, подтверждающих её право состоять на указанном учете.

Вопреки мнению автора апелляционной жалобы, гарнизонный военный суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и применив соответствующие нормы материального права, пришёл к верному выводу о законности оспоренного административным истцом решения должностного лица, поскольку право на обеспечение жилым помещением не по месту прохождения военной службы имеют военнослужащие при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в то время как Иванова Л.П. ни к одной из этих категорий военнослужащих не относится.

Мнение истца о том, что суд первой инстанции рассмотрел её заявление без учёта основания отказа, отражённого в решении "Востокрегионжильё" от 22 июля 2015 года N является несостоятельным, так как именно это основание применительно к его законности судом было оценено при разрешении административного иска Ивановой Л.П.

С учетом изложенного, не находя оснований для отмены или изменения решения суда, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2015 года по административному делу по заявлению Ивановой Л.П. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Согласовано судья А.В. Самовалов